家政服务体系建设项目可研报告(编辑修改稿)

家政服务体系建设项目可研报告(编辑修改稿)内容摘要：

往由于市民的生活水平普遍处于维持温饱状态，家政管理也无从谈起。 改革开放以后，市民的收入、住房、日常生活水准都得到明显改善，家庭在子女教育、个人健康、居室环境、休闲形式、社交往来等生活方式各方面都发生着新的变化。 然而，城市女性连续就业的模式并未改变，原来由单位承担的职工生活福利功能巴林左旗利洁物业管理有限公司家政服务 网络体系建设项目 12 被逐步剥离。 缺少全职主妇家庭的家政管理、家务劳动人手不足的矛盾随之凸显。 人口老龄化的需要。 目前 赤峰 60 岁以上的老年人已占总人口的 1/5；空巢老人占老年人口的 40%，人口结构老龄化给城 镇 提出严峻的养老问题。 以居家养老为主、机构养老为辅是目前以及今后相当一段时期内我国城市普遍实施的养老模式。 高龄病卧及空巢独居老人的增加以及子女照顾能力的有限，导致城镇 老人的生存焦虑和子女亲属的扶助压力。 为此，家政服务作为老龄化城市不可或缺的一大功能应得到大力开发。 家庭的小型化、核心化反映了现代人寻求自主、独立的生活意向。 但同时，与父母分开居住的年轻双职工夫妇其育儿及家务劳动的负担甚重。 越来越多 的年轻家长把幼儿送入寄宿制幼托机构，从而忽视了幼儿期孩子与父母亲密互动的生理、心理需求，以及可能带来的影响孩子身心发展的负面后果。 如果家政服务能为这些家庭排忧解难，则保证了家庭生活中的“以人为本”要旨，更有利于建立和谐的亲子互动关系。 政策面必将予以支持。 基于家政服务对缓解城市家庭压力，提高市民生活质量的积极作用，政府必对这一尚待发展的行业进行扶持和规范。 在场地、资金、税收等方面实施放宽或优惠政策，同时对此行业的经营、管理、运作模式、监管机制等作出相应规定，使之从闲散流动、随意雇佣、良莠不齐的中介机构 逐步向员工制企业发展。 巴林左旗利洁物业管理有限公司家政服务 网络体系建设项目 13 第三章 市场分析与 预测 一、 市场分析 巴林左旗家政服务市场 （ 1）巴林左旗家政服务市场发展历史 巴林左旗家庭服务业发展有 13 年。 在前期，不太规范，很多 都没有注册，就是自己搬一张桌子、安个电话，然后在街边随便抓几个人或者从家乡叫几个人来就搞家政公司。 后来，政府逐渐规范，要注册、工商登记，进行规范化的管理。 到了 2020 年，政府开始推动巴林左旗市家庭服务业逐步向正规化发展。 目前巴林左旗市正规注册的家政公司，从工商局统计有 12家。 经营比较好的也就 3 家左右。 现在在巴林左旗从事家庭服务 业的人员有 1700 人左右。 到巴林左旗从事家庭服务的从业人员中，农村与城市来的比例基本是 8 比 2。 这些从业人员的学历偏低，也有大中专毕业的，有些毕业后找不到合适的工作，他们选择作家庭服务员。 早期的需要市场，主要大量需要的还是护理老人、带小孩、搞卫生、做饭的家庭服务员。 （ 2）巴林左旗家政市场近阶段特点 ①主流服务市场的服务领域不断延伸 巴林左旗是个传统农业的地区，人口统计全旗共 万人口， 8 万个家庭单位，起码有 万户家庭需要人帮忙、料理， 万家政从业人员缺口。 年轻人都在外拼搏，需要一个稳定家庭，需要 一个比较好的人到家里干些家务，另外还有现在流行的的月子护理。 对家政服务人员的需求正迅猛增加。 巴林左旗的家政服务业已完全不同于过去的保姆职业，它的市场空间非常巨大。 传统的家庭服务业的范围已大为拓宽，衍生出许多服务方式，包括企业保巴林左旗利洁物业管理有限公司家政服务 网络体系建设项目 14 洁、家务保姆、家庭医护、家教、管家理财、家政秘书等。 几乎每个城镇家庭都有家政服务方面的需求。 ②巴林左旗家政业还处于 弱势 ，发展需要扶持，市场需要规范 巴林左旗家政服务业由于起步较晚，市场正处于发育期，因此从某种意义上来说是 弱势产业。 首先这是受众把家政服务的领域看得过于狭窄，特 别是视 保姆 职业低人一等传统观念影响的结果。 政府的管理也还没有跟上，没有从塑造一个新兴产业的角度来看待家政服务业，因此市场管理就有种种不正常的现象，雇主、家政工、家政公司三方的权益也得不到很好的维护。 要发展家政服务业，必须进一步规范市场扩大服务范围，提高服务质量。 除了大众就业观念有待提升外，家政服务产业化、家政公司企业化动作是一个重要方面。 行政主管部门应像对待其他行业的企业一样，通过采取适当鼓励政策和规范化管理，引导它们走上健康发展的轨道。 ③价格随市场调节，稳中有升 目前巴林左旗家政从业人员工资主要是靠 市场调节，眼下供不应求的状况自然导致行情看涨。 据反映，近 2 年，巴林左旗全市一直存在 万左右的从业人员缺口，而且短期内难以填补。 该负责人认为，“由于巨大供需缺口的存在，加之 8001200元左右的工资水平基本还处在巴林左旗市民能接受的范围，故今年以来巴林左旗家政市场持续火爆”。 对巴林左旗部分家政公司进行了调查，发现目前巴林左旗劳务市场上稍有经验、住家且只负责一般家务工作的家政从业人员月工资至少要 10001200 元，毫无经验的新手都有 900 元左右；再加上向家政公司交付的介绍、管理、社保等费用，请个保姆一 年下来花费起码超过 万元。 而如果请每日 6 小时（负巴林左旗利洁物业管理有限公司家政服务 网络体系建设项目 15 责两顿饭）的包月钟点工，工资也得 800900 元，而且可能经常会换人。 像 月嫂 和管家，至少也有 1200 元，最高达到 3800 多。 ④消费周期影响弱，主要受众及消费市场稳定 家政人员需求节假日特征明显，年初节后属于“保姆荒”时期，市场整体趋紧，属于新兴加起步阶段。 需要家政、保姆的家庭雇主 70％以上属于中等收入，确实遇到生活上的难题而非常需要保姆，‘实惠’是第一要求，受众市场稳定。 当然，从事家政服务被用户承认以后，用户大多会主动为服务人员加薪，这样的‘自愿’付出 ，消费群体更愿意接受。 ⑤缺乏细化的统一的基本的服务标准 巴林左旗家政行业暂无细化标准或行业指引：比如月薪多少钱的保姆需具备什么素质，该干什么活、干到什么水平，家政公司具体应该承担哪些责任和义务，都应该有明文规定。 期望家政行业进一步规范。 ⑥培训中介机构力量不足，家政从业人员素质有待提高 家政从业人员的技术等级国家早有规定，分初级、中级和高级三等，但巴林左旗市从事家政人员培训的机构屈指可数，巴林左旗市家政从业人员许多都没有级别认证，有些大型家政公司也搞培训，发上岗证，不少中介机构只是把人介绍出去了事，缺乏相 应的职业培训。 ⑦保姆及雇主权益保障问题 保姆权益得不到保障也是由来已久的问题。 目前巴林左旗市场上大多数家政公司属于中介性质，只负责给保姆和雇主“搭线”，不与保姆签订工作合同。 记者采访发现，部分中介公司忙于赚钱，缺乏对保姆的培训和管理，保姆的服务巴林左旗利洁物业管理有限公司家政服务 网络体系建设项目 16 质量很难保证；在雇主和保姆发生纠纷时，多数情况都是保姆离开，中介公司再另外介绍其他的保姆，而被辞退保姆的利益缺乏保障。 行业的先行者已经重视问题， 11 年 5 月以来，巴林左旗利洁物业管理有限公司与 10 多名月嫂和多名育婴师、陪伴式家教签订了 3年以上的家庭服务终身制合同。 据 公司经理称，有了基本保障之后的保姆们对公司的归属感增强了，工作起来也更有干劲。 ⑧家政从业人员身体健康问题。 通过当地妇联、团委、劳动局等有组织的正当渠道来的家政从业人员，一般都通过体检，一旦发现有传染病等不健康者，不会接受。 如果雇主不放心，在决定雇用前，可以带家庭服务员去医院再检查一次，但费用由雇主自己承担。 巴林左旗 家政服务市场 巴林左旗 政府一直非常重视家政服务业的发展。 从预期需求看，本市家政从业人员每年会递增 万人。 作为消费服务业重要组成部分的家政服务业的市场潜力大，拓展空间广，它的发展与规范 化运作，不但有利于缓解城市家庭压力，提高市民生活质量，而且对完善赤峰现代服务功能，提升城市品质以及创造更多就业机会都具有不可忽视的意义。 赤峰家政业的发展，与巴林左旗存在类似的问题。 二、 家政服务从业人员的构成 家政服务从业人员 性别比例为男性占 %，女性占 %。 年龄范围一般在18－ 55 岁之间，其中，全日制多为 1825 岁；小时工多为 3045 岁；其他类型家政服务人员为 3055 岁。 按文化程度分，高中以下占 %；大专以上占%。 上岗前接受过家政服务业务培训的占 30%。 巴林左旗利洁物业管理有限公司家政服务 网络体系建设项目 17 家政服务的用工 形式：分为全日工、半日工、小时工等，也有以完成一项服务任务为计费单位的形式。 全日制工作的家政服务员主要来自农村，小时工和其他类型家政服务人员多来自城市企业下岗职工、失业人员、退休人员，也有部分农村富余劳动力。 工资水平：全日工和半日工的工资，按地区经济水平和提供的服务不等，一般月工资在 10003000 元之间。 三、 巴林左旗家政公司 经营策略 加强研发，注册自有服务知识产权。 重点是育婴师、陪伴式家教等注册家庭服务项目 , 条件成熟时，深度开发早期教育、家庭教育、单位清洁业务等特色服务项目。 提升服务 水准，长期创品牌。 整合优势资源，将孕产妇与新生儿护理、婴幼儿启蒙、早期教育、育婴、专业咨询及配套产品销售等服务项目有机结合，从婴儿游泳抚触馆、专业教具等严谨的硬件配置，到拥有一批育婴专家团队，让家庭倍享专业优质服务。 狠抓培训。 优质的服务源于专业的培训。 公司聘请专业师资授课并与大中专院校联合办学，共建常年学历制教育与短期培训相结合的校园培训模式。 重视企业管理机制和文化体系的建设。 公司“以人为本”，打造一个开拓创新、积极向上富有战斗力的管理及服务团队，将“心存感恩，服务社会，勤暖万家”的企业精神送到 千家万户。 成立保障维权中心。 引入雇员保险和责任保险机制。 快速发展连锁模式，扩大影响，占领市场先机。 等上述专业的体系、健全的机制、核心的品牌步骤到一定阶段，身强体健后，大力促进加盟品牌建设的发巴林左旗利洁物业管理有限公司家政服务 网络体系建设项目 18 展，目标是 直营 连锁店 30家，覆盖 巴林左旗 各旗县 ，为每个家庭奉送全方位现代科学管理的家居时尚，努力缔造全国规模最大、品位素质最高的家庭服务连锁品牌企业。 四、管理团队、管理方法及模式 采用职业经理人管理模式，聘请专业经理人，再由其组成管理层，按照职能需要设立各职能部门。 管理方法：组织结构与业务模式之间 有较强的针对性；管理方法上强调刚性的制度架设和柔性的文化建设并重，注重培养员工的自豪感与危机感。 日常事项的流程化、制度化和表单化；各层级之间的沟通渠道正规化和便捷化；岗位权责清晰，绩效考核量化且与个人待遇密切关联；工作环境改善、内部刊物沟通、群体活动、员工福利等多种形式体现对员工的人性关怀，增强组织的凝聚力；在内部宣传中，强化员工的自豪感，同时，突出行业内激烈的竞争状况和与行业领先者的差距以保持员工的危机感。 经营规范 有完备规范的专业服务程序、收费标准及理赔制度并公示；对客户来人、来电、来函（包括电子邮件）及时回复、有问必答；管理人员和服务员统一着装 ， 佩带服务牌，按公司要求的业务流程规范服务。 对于客户的投诉能够及时进行解决并有记录；严格遵照理赔制度，按合同保障顾客权益，维护企业的权益；企业自身对服务项目回访覆盖面在 90%以上，回访满意度在 95%以上。 管理制度：制定完备规范的岗位责任规则并得以实施；制定完备规范的企业与客户书面合同签订制度；制定完备规范的人事聘用制度、职工教育培训制巴林左旗利洁物业管理有限公司家政服务 网络体系建设项目 19 度、考评和奖惩制度；制定完备规范的 财务管理制度；制定完备规范的风险防控制度。 第四章 项目选址与建设条件 一、项目选址 本项目建设地点位于内蒙古 巴林左旗 林东镇。 巴林左旗地处内蒙古自治区 赤峰 北部，大兴安岭山脉向西南延伸处，西辽河支流乌尔 木 吉伦河中上游地段，内蒙古高原向东北平原的过渡地带上。 东与阿鲁科尔沁旗为邻，西南两面与巴林右旗接壤，北与锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗交界。 总面积 6644 平方公里，全旗辖 2 个苏木、 7 个镇、 2 个街道办事处， 165个嘎查村、 6 个社区，总人口 万人。 旗政治、经济、文化中心 林东镇位于旗境中部 ， 城区人口 万，城南即辽代都城临潢府遗址。 巴林左旗是 富河文化 的发祥地，大约五千余年前就有人类活动。 十世纪，契丹建立辽，在此建都 上京临湟府，一时成为辽代政治、经济、文化的中心。 二、建设条件 地形地貌 情况 巴林左旗位于 赤峰市 北部大兴安岭南段山脉东南麓。 地理坐标位于北纬 43176。 37— 44176。 48′，东经 118176。 44— 119176。 48′之间， 东西宽 52 公里， 南北长 126 公里；北与锡林郭勒盟西乌穆沁旗交界，西南与巴林右旗接壤，东与阿鲁科尔沁旗毗邻。 地形属内蒙古高原边缘，大兴安岭余脉围绕而形成的赤峰盆地，平均海拔高度 571米。 前临鄂博山 (南山 )，绵延起伏东向 20余公里，最高处海拔巴林左旗利洁物业管理有限公司家政服务 网络体系建设项目 20 米，为境内最高山峰，属七老图山脉之余脉。 地势自西向东倾斜，自南向北倾斜。