宣城市政府投资建设项目中介机构协审库采购项目招标文件_(编辑修改稿)

宣城市政府投资建设项目中介机构协审库采购项目招标文件_(编辑修改稿)内容摘要：

的密封和标记 投标人应 将 投标文件的正本 、 副本封装 好。 封装应该严密、不易破损。 封口处应盖有投标人公章或授权代表签名。 如果所投项目分有多个包，则投标文件必须以包为单 位进行封装。 投标文件包装袋上应清楚写明项目的名称、项目编号、包号（如果项目分有多个包）、投标人全称。 招标采购单位一律不予退还进入评标的投标文件。 1 迟交的投标文件 招标采购单位将拒绝迟交的标书并原封退回。 1 投标文件的修改和撤回 投标人递交投标文件后，可以在规定的投标截止时间前修改或撤回其投标文件。 但这种修改和撤回，必须以书面形式通知招标采购单位。 投标人修改书或撤回通知书，应由法定代表人或其授权代表签署，并按第 17 条的规定进行密封、标记和 提交。 （五）开 标与评标 宣城市政府采购服务类招标文件 — 15— 开标 招标采购单位将在 “ 投标人须知前附表 ” 规定的时间和地点组织开标， 欢迎 投标人委派代表参加。 开标前，先由投标人代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封、唱标。 也可以由公证机构检查 标书的密封情况，并拆封、唱标和 公证。 唱标的内容包括投标人名称、投标价格、书面修改和撤回投标的通知 等 ，以及招标采购单位认为合适的其它详细内容。 2 评标 开标会结束后，评标随即开始。 评标工作由为该项目 （包） 专门组织的、五人以上单数组成的评标委员会 (以下 简称“ 评委会 ” )进行。 评标 包括 投标文件初审 、 澄清有关问题 、 比较与评价 （复审）和 推荐中标候选人名单 几个步骤。 投标文件初审 包括资格性检查和符合性检查两个方面。 具体初审指标见“四、评审细则”的“初审表”，初审未通过的投标文件做无效标处理。 在 初 审阶段 ， 评委会还需对投标人的投标报价进行审核， 看其是否 符合 《投标人须知前附表》 中第 14 条“审计费用标准”的规定。 评审中，评委会发现投标人的投标文件中对同类问题表述不一致、前后矛盾、有明显文字和计算错误的内容、有可能不符合招标文件规定等 情况需要澄清时，评委会将以询标的方式告知并要求投标人以书面方式进行必要的澄清、说明或补正。 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式， 但 不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 ，并 由其 法定代表人或被 授权的代表签字。 对于询标后判定为不符合招标文件要求的投标文件，评委要提出充足的否定理由，并予以书面记录。 最终对投标人的评审结论分为通过或未通过。 按招标文件中规定的评标方法和标准， 评委会将 对 通过初审 的投标文件 ， 进行商务和技术评估 、 综合比较与评价 ，即复审。 复审的具体办法与标准，见本招标文件“四、评 审细则”。 评标结束时，评委会要按照规定的格式写出评标报告，说明评标过程中的主要情况，宣城市政府采购服务类招标文件 — 16— 按照顺序排列推荐中标候选人。 2开标评标异常情况处理 投标文件递交截止时间后参加 投标人 不足三家的，除采购任务取消情形外， 招标采购单位 在报经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，按以下原则处理： （ 1） 招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购； （ 2） 招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，作废标处理并重新组织招标。 开 标、评标时出现以下情况之一的，将废标： 投标人 报的费率 超过了采购预算，采购人不能支付的； 出现影响采购公正的违法、违规行为的。 废标后， 招标采购单位 将通过指定的网站进行公告。 在评标期间，如出现符合专业条件的 投标人 或者对招标文件作出实质响应的 投标人不足三家情形的，将比照第。 2 评标过程的保密性 开标后，直到授予中标人合同止，凡是与标书审查、澄清、评价 与 比较以及授标建议等 评审 方面的情况，均不得向投标人或其他无关的人员透露。 在评标过 程中，投标人如向评委会成员施加任何影响，都将会导致其投标文件被拒绝。 2 二次招标 采购 当出现前述 22 条的情形并 明确二次招标采购后 ，采购 代理机构 可能发布二次公告，进行二次采购。 二次采购可能调整前次采购的各项规定及要求，包括采购方式、项目 内容 、投标人资格、付款方式、采购需求、评标办法等。 投标人参与二次采购，应及时获取二次采购文件，以二次采购文件为依据，编制二次投标文件。 前次采购失败的，采购 代理机构 将退还投标人的投标保证金。 投标人参与二次采购前，须向本项目本次公告公布的投标保证金账 号重新交纳投标保证金。 （六）授予合同 宣城市政府采购服务类招标文件 — 17— 2 确定中标人 及合同的签订 本次 政府投资建设项目中介机构协审库的选定 ，评标委员会按规定推荐中标候选人。 第一包如有效投标人 多于 5 家 ，采购人授权评标委员会将排名前 5 名的投标人确定为 中标候选人 ； 如有效投标人少于或等于 5 家，评标委员会按末尾淘汰制原则 确定 中标候选人。 第二包如有效投标人多于 10 家，采购人授权评标委员会将排名前 10 名的投标人确定为中标候选人 ； 如有效投标人少于或等于 10 家，评标委员会按末尾淘汰制原则 确定 中标候选人。 在中标通知书发出前，招标人保留对评审 委员会推荐的中标人的考察权，投标人递交的投标文件资料必须实事求是、真实准确，如提交虚假材料及瞒报有关情况的，一经查实后，将取消其中选资格，并报相关主管部门给予严肃处理。 采购人将从被淘汰的投标人按排名从低到高的顺序进行递补。 宣城市招投标中心将在网站上将发布预中标公示，公示时间 为 三个工作日，公示期满无异议后， 将 转为中标公示。 预中标公示期满如未接到投标人的质疑和投诉，宣城市招投标中心将向其发放中标通知书。 中标人应在中标公示规定的时间内到我中心领取中标通知书。 中标人应在中标通知书发出之 日起十日内与采购人签订合同。 招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均作为合同的附件。 中标人因不可抗力、自身原因、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不能在规定的时间内与采购人签订采购合同，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推或进行重新招标。 2 履约保证金 中标人的投标保证金 在合同签订后自动转为履约保证金。 招标文件对履约保证金另有规定的，从其规定。 合同履行期内，中标人有违反合同或招投标文件约定行为的，招标 人有权终止合同，履约保证金不予退还。 招标人因另选中介服务机构而造成的损失额超过履约保证金的，中标人必须对超过部分作出完全赔偿。 合同履行期内，中标人无违反合同或招投标文件约定行为的，履约保证金在合同宣城市政府采购服务类招标文件 — 18— 履行完毕后五个工作日内无息退还。 （七）质疑与投诉 2质疑 招标 文件 发售后，参与采购活动的投标人如发现招标文件的商务条款、技术要求 等存在 倾向性、错误、遗漏、含混不清等问题，可在 “投标人须知前附表” 规定的时间之前，以书面的方式向招标采购单位提出质疑，要求修改或澄清。 预 中标公 示发 布 后，参与投标的 投标人 有异议的，应该在 预 中标 公示期间 向招标采购单位书面提出质疑。 但属于第 ，且未在规定时间提出质疑的，不得提出质疑。 参与投标的投标人对预中标公示提出的书面质疑，负有举证的责任。 在质疑函中应清楚地写明所质疑的项目名称、编号、包号包名（如果有分包）、质疑的事项与事实等内容，并附上质疑事项、事实的证明文件。 投标人在经其法定代表人签字并盖上投标人公章后，将该质疑函当面递交至招标采购单位。 招标采购单位在收到投标人的质疑函后，将审查质疑函的格式、内容以及所附的证明文件是否符 合要求。 如不符合，退回投标人，并要求其提供符合要求的质疑函。 对于虚假、恶意质疑的投标人，被质疑人应当驳回，并向同级政府采购监督管理部门报告，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。 招标采购单位处理质疑的时间，从实际接受投标人质疑函后七个工作日内给予书面答复。 投标人 对招标采购单位的答复不满意，或者招标采购单位未在规定的时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门进行投诉。 宣城市政府采购服务类招标文件 — 19— 三、采购需求 （一） 项目介绍 ： 宣城市政府投资建设项目竣工决算审计、重 大建设项目跟踪审计、工程量清单及控制价审计等业务。 要求：出具工程结算审核报告及其他成果文件，披露审计中发现的问题及其成因，提出审计建议。 宣城市政府投资建设项目中介机构协审库采购项目 选择 15家工程造价咨询公司建立中介机构协审库，分别为甲级库 5家 ,乙级库 10 家。 服务年限为两年（自合同签订之日算起）。 其中：投标甲级库的资质等级应为 甲级 工程造价咨询企业资质 ， 中标后可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。 投标乙级库的资质等级应为乙级 工程造价咨询企业资质 ，中标后可以从事工程造价 5000 万元人民币以下的各类建设项目的 工程造价咨询业务。 （二） 项目 服务需求一览表及主要技术指标参数要求 : 项目内容： 凡投资额 1000 万元（含 1000 万元）以上的政府投资建设项目，由宣城市审计局负责组织实施，市审计局可根据需要确定中介机构协助开展审计。 凡投资额在 50 万元（含 50万元） — 1000 万元的政府投资建设项目，由项目建设主管部门组织实施，或按规定的方式确定中介机构协助开展审计。 中介机构与委托方签订委托协议，明确双方的权利、责任和义务。 注：若中介机构曾参与实施被分配政府投资建设项目的工程量清单及控制价编制、投标文件编制、工程结算价款审核等服务的，应当回避，项目委托单位不再安排其参与项目分配抽签。 服务要求 : 法规依据。 除应当依照法律、法规及计价规范等规定外，还应执行宣城市人民政府《宣城市政府投资建设项目审计监督办法》（ 20xx 年第 20 号令）、市政府办《宣城市人民政府办公室关于市本级政府投资建设项目审计全覆盖的实施意见》（宣政办〔 20xx〕 40 号）和《宣城市政府投资建设项目标后监督管理暂行办法》、《宣城市政府投资建设项目工程变更管理 暂行办法》、《关于进一步加强政府投资工程招投标管理工作的意见》（宣政办〔 20xx〕1号）等规定。 机构要求。 注册地在宣城市区以外的工程造价咨询企业 若为 中标 人 ， 中标后 须在宣城市区设有分支机构，并且有固定的办公场所。 宣城市政府采购服务类招标文件 — 20— 人员要求。 受托中介机构应当做好审前调查，根据项目性质、投资规模和复杂程度，安排好足够的符合项目要求的审计人员和复核人员。 具体项目委托审计协议签订前，应当向项目委托单位报送审计组的组成及审计组成员学历、资历和业绩等相关情况信息表，项目委托单位认为不适合的审计人员应当予以调整。 审计组成员确定后 ，原则上不得中途更换，确需调整的应当征得项目委托单位同意，但项目负责人一旦确定，不得更换。 时间要求。 委托审计项目原则上按照财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建 [20xx]369 号）第十四条第三款“工程竣工结算审查期限”的相关规定出具审计报告，需延长时间的，应当征得项目委托单位同意。 资料要求。 项目委托单位将政府投资建设项目的审计资料提供给中介机构，审计资料为原件，并提供相应的电子资料；中介机构不得直接接受施工单位送交的任何资料。 现场勘察。 受托中介机构应对照施工设计图和竣工图，采 用工程现场测量、审计抽样等审计方法核定实际工程量，竣工图纸、变更资料、现场签证等与审计现场勘察结果不符的，均以现场勘察结果为准；现场勘察由项目委托单位组织，建设单位、施工企业、监理方及审计专业人员参加，实测结果由各方代表现场签字认可，受托中介机构（人员）不得单独与施工单位进行现场丈量、复核。 工作纪律。 审计过程中，受托中介机构应当自觉遵守相关法律法规和审计准则；不得擅自答复问题，不得泄露与审计结果有关的任何信息；对审计中发现的重大问题或情况，应及时向项目委托单位报告；及时报告审计。