宁波市港口通关作业流程优化研究本科毕业论文(编辑修改稿)

宁波市港口通关作业流程优化研究本科毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

在这很大的差异 ，国内研究有以下几个层面。 首先，国内研究主要在将焦点放在了 海关通关流程再造 层面。 林国栋根据BPR 理论，寻找海关组织和职能变革的方法和途径，以实现流程整体运行状态最优、输出效益最大的改革目标，整合职能、系统、信息、人力四种资源，优化海关组织和管理方式，实现通关作业差别化、资源配置合理化、参数管理集约化、风险防控全程化，发现并解决目 前面临的问题，促进通关作业的前推、后移和外联。 沈岸对部门设置、各部门职能等问题进行了综合诊断和分析，并根据分析结果，进行业务流程体系的再设计。 其次，国内研究更加的侧重与 提高货物通关效率 层面，在通关效率的研究较多。 陈秋琳等为口岸通关效率进行定量分析，以口岸通关流程为研究对象，基于分层赋时 Petri网建模方法 (HTPN)，建立了口岸通关流程模型。 此模型中包含经验时间参数，可根据不同的时间参数分布，对模型做出定量分析。 甘蜜通过与发达国家的现状对比，提出了的对策有优化通关系统、调整通关结构和简化通关手续，并且在 海关通关中引入模型来进行通关优化。 对于通关流程的研究上， 国外研究主要是从流程优化上： 美国芝加哥大学国际金融与贸易研究所 DRRobert 教授在 《 Focus on the Shanghai customs clearance process》 中 做了关于流程优化的 系统分析和研究，并运用风险管理的理论，通过流程优化和制度安排对现有的通关管理模式进行重组和改善。 美国国家安全理事会 James 理事在国家安全通关流程报告会上指出， 从事经营活动会面临多种法定义务 ， 比如，进口货物到美国，如何遵守海关通关程序成为进口商面 临的关键问题。 特别是 20xx 年“ 911”事件以后，政府特别强调要遵守海关法。 进口货物如果不符合强制性规定，可能会被禁止入关或滞留关外。 不能按期抵达的货物会使产品供应链断裂， 进而降低 对进口商和生产厂家都产生 的严重影响。 2 基础理论 相关概念 的界定 港口的概念 从定义上来说， 港口是具有水陆联运设备和条件， 是一个提供 船舶安全进出的港湾以及 停泊的运输枢纽。 它的主要功能是实现了 水陆交通的集结点和枢纽，其次是为 工农业产品和外贸进出口物资 提供一个良好 的集散地， 再次是可以作为船舶停泊、装卸货物、上下旅客、 补充给养的 有利 场所。 从地域层面上来理解港口的话它 是联系内陆腹地和海洋运输的一个 人工的平台。 通关的概念 通关的概念在海关系统内通常情况下称之为 结关 或者 清关， 它 是指进口货物、出口货物和转运货物进入一国海关关境或国境必须向海关申报，办理海关规定的各项手续，履行各项法规规定的义务；只有在履行各项义务，办理海关申报、查验、征税、放行等手续后，货物才能放行，放行完毕叫通关。 货主或申报人才能提货。 同样，载运进出口货物的各种运输工具进出境或转运，也均需向海关申报，办理海关手续，得到海关的许可。 任何一宗 货物在 整个 通关过程汇总 ， 不管是进出口或者是 转运 中的哪一种形式 ， 在进行实际的通关的时候都是要经过海关的严密的管控，不能随便的进行进出港口。 通关 作业 的概念 通关作业 分为通关无纸化和通关有纸化作业两种，首先 无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验凭进出口企业递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关管理模式。 流程优化概念 流程即一系列共同给客户创造价值的相互关联 活动的过程，在传统以职能为中心的管理模式下，流程隐蔽在臃肿的组织结构背后，流程运作复杂、效率低下、顾客抱怨等问题层出不穷。 整个组织形成了所谓的“圆桶效应”。 为了解决企业面对新的环境、在传统以职能为中心的管理模式下产生的问题，必须对业务流程进行重整，从本质上反思业务流程，彻底重新设计业务流程，以便在当今衡量绩效的关键（如质量、成本、速度、服务）上取得突破性的改变。 流程优化，最重要的是在组织高管层面有完善的优化计划与实施步骤以及对预期可能出现的障碍与阻力有清醒认识。 港口通关作业流程优化的原则 高效性 作为港口作业流程来说，高效性对整个作业流程是十分重要的。 港口通关在很多的情况下，是大宗的货物出关，如果整个通关 流程不能实现高效运营的话，很可能给通关能力带来巨大压力，久而久之会影响整个关区的正常运营。 因此高效性作为港口通关作业流程优化的原则是很必要的。 服务性 服务性也是港口作业流程优化的时候要考虑的一个十分重要的一个原则。 因为目前海关随着我过政府执政能力建设的逐步推进，实现的了行政性只能向社会服务性发展，这是符合我过现有的政策的，同时也是海关现在的职能的本质属性所决定的 ，管理和服务相结合才是现在关区工作的方向。 因此我们说服务性是港口作业流程优化的一个重要因素。 科学性 科学性是指在进行港口通关作业流程设计个过程中要保持通关流程的科学合理。 同时通关流程中的任何一个流程在优化的过程中尽量做到科学合理，从目前宁波海关在对通关作业流程优化角度来看，这一点做的还是有所欠缺的。 因此，这里特别提到了科学性。 连续性 论文中指出的流程连续性， 是一项综合管理流程，它使 港口管理处 认识到潜在的危机和相关影响，制订响应、业务和连续性的恢复计划，其总体目标是为了提高企业 的风险防范能力，以有效地响应非计划的业务破坏并降低不良影响。 图 1 港口通关作业流程示意图 3 宁波市港口通关作业流程 现状及 存在的问题 宁波市港口通关作业 各环节 现状 分析 申报 环节的现状分析 从现在的申报环节来看，在实际的操作过程中 企业通过电子口岸联网报关系经海关计算机系统审核确认后的报关单数据可正式向海关申报。 现行的通过作业流程中的申报环节往往都是， 货物运抵海关监管场所后，监管场所向系统传输运抵电子数据，海关在系统中对运抵报告和预配舱单进行比对。 比对正常的，系统接受申报 ； 比对异常的，系 统不接受申报，退回电子数据报关单。 审单 环节的现状分析 目前，审单环节在国内很多的 系统对电子数据报关单自动进行规范性、逻辑性审核。 审核结果分 为： 不受理申报。 电子数据报关单不能通过规范性审核的，海关不接受申报，退回电子数据报关单，允许企业修改后重新申报 ； 接受申报 ：电子数据报关单通过规范性审核的，海关接受申报，系统自动记录接受申报时间。 对接受申报的电子数据报关单，系统根据风险参数、风险布控及其他控制条件进行风险分析和甄别，确定相应的风险甄别结果。 审单环节中对于在这个过程中出现的各种风险和问题，可以 在 海关各作业环节予以提示 ： 对判别为“低风险”，不涉及监管证件和税费的报关单，系统置“低风险快速放行”标记 ； 对判别为“低风险”，但涉及监管证件或税费的报关单，系统置“低风险单证审核”标记 ； 对判别为“高风险”的报关单，系统置“高风险重点审核”标记。 征税环节的现状分析 征税环节作为通关流程过程中一个十分重要的环节，目前，总体来看还是不是十分乐观。 但是，征税环节在国内现状总体说来是还是在逐步的改进和优化的。 无纸报关单审结后记税通过后，海关向企业发送税款缴纳通知。 企业根据海关发送的税款缴纳通知，通过网上付税 ，电子完税后，系统将判断按无纸通道处理。 税款未缴纳之前，报关单无法放行。 查验 环节的现状分析 当前，通关流程过程中的查验环节，通常情况下，都是 对转入专业审单通道的报关单， 依照通关环节中的各项规定来进行严格的 进行专业审单，并按以下方式处置 ：首先， 对不涉及税费和证件管理的，审核无误后选择按无纸通道处理 ；其次， 对涉及税、费且不涉及证件管理的，计核税费后转有纸方式办理通关手续 ；然后， 对经审核需现场海关接单作进一步审核的，选择现场交单通道处理，企业到现场海关办理纸质报关单交单手续 ；最后，通关流程中比较重要的 查验环节就是 对审核决定退单或需申报人修改电子数据报关单的，向申报人发送退回修改回执，说明退单理由或要求申报人修改的项目。 对明确界定涉嫌走私违规的报关单，不得退回修改。 放行 环节的现状分析 通关流程中的放行环节对于整个通关流程来说是最后一步，当然也是要严格进行管控的，当前，放行环节。