大名明城保护整治规划古城控制性详细规划报告书(编辑修改稿)

大名明城保护整治规划古城控制性详细规划报告书(编辑修改稿)内容摘要：

《中华人民共和国文物保护法实施细则》（ 1992 年 5 月） ； 技术 规范依据 为： 《城市规划编制办法》 （ 2020 年） ； 《城市用地分类与规划建设用地标准》（ GBJ13790）； 《城市居住区规划设计规范》（ GB501802020）； 《城市 环境卫生设施 规划规范》（ GB503372020）； 《 历史文化名城保护规划 规范》（ GB503572020）； 《城市 绿地设计 规范》（ GB504202020）； 《城市 抗震防灾规划标准 》（ GB504132020）； 《城 镇老年人设施规划 规范》（ GB504372020）； 《城市 公共设施 规划规范》（ GB504422020）； 《城市容貌标准》 （ GB504492020） ； 《 河北 省 城市 控制性详细规划编制 导则 》 （冀建规 【 2020】 381 号 文） ； 上位规划 依据 为： 《 大 名 县城 城 市总体规划（ 20202020 年）》 ； 《 大名县旅游发展 总体规划（ 20202020 年）》。 第三 章 规划区 现状条件分析 第一 节 区位 条件 明代古 城 区域位 于 大名县城 南部， 东北 距尚未挖掘 的宋代府城仅 3 公里。 第 二 节 用地条件 城 区内地形 较为 平坦，标高在 52m～ 46m 之间 ， 总体上呈南高北 低 之势。 城 内水系 主要由位于四处角城附近的坑塘组成 ， 城外尚保存有部分护城河 遗址。 四周 已建和在建的道路有 大名府 路、 府西 路、 府东 路、 贵乡 路。 用地 相对较完整，但城 区 外分布 着 大量 村庄 和私搭乱建的居民住户 ， 严重封堵了外界观赏 古 城 的视廊通道和临街观赏界面。 第 三 节 现状发展优势分析 繁荣的经济 ：具有 较 大的经济活 力和发展潜力 ──发展商贸 旅游 业，提升传统商业层次，激发古城的生命力和吸引力。 7 优良的区位： 交通便利， 古 城周边商业氛围浓厚 ，开发活跃 ──发展保护性的开发产业，进行土地置换和再开发，提高 明城 城的品位和设施。 丰富的内涵： 历史文化资源深厚， 历史遗存 众多 ──发展旅游业和休闲度假产业。 独特的民俗： 奉古通今，内聚力强 ──发展文化产业和民俗产业。 第 四 节 影响发展 建设的 主要问题分析 通过深入现场调查、研究， 当前 古 城 内存在 不少问题，主要有： 1．基础设施陈旧落后； 2．缺乏有吸引力的商业 及文化 活动，没有形成 规模效益； 3． 大多 建筑质量破旧，密度 较 高 ，景观风貌较差 ； 4． 古城先后经历过 60 年代、 80 年代两次大规模的破坏性拆建， 无序建设 过多，城内许多历史遗存除天主教堂外大部都已湮灭，仅仅保留在历史档案的记忆中，急需挖掘、抢救与复建。 现状用地一览表 表 1： 用地类别 用地名称 类别代号 面积（ ha） 比例（ %） 居住 用地 一类居住 R1 二类居住 R2 三类居住 R3 小学 R32 幼托 R32 小计 公共 设施 用地 行政办公 C1 商业服务 C2 文化娱乐 C3 医疗卫生 C5 文物古迹 C7 宗教设施 C9 小计 工业 用地 一类工业 二类工业 三类工业 小计 道路 小计 8 特殊用地 D3 小计 其它 古城内 建设用地合计 水域 E1 林地 E4 弃置 空闲 地 E7 小计 古城内规划 用地合计 古城外商业服务用地 古城外居住用地 古城外工业用地 古城外用地 合计 规划 控制 界线 范围内 总用地 注： 古城内 建设用地占 古城内 规划总用地比例为 %。 第 四 章 规划的指导思想、设计原则和目标 第 一 节 规划指导思想 以城市总体规划为指导，按照 “ 全面保护古城风貌 ” 这一总的指导思想，坚持贯彻 “ 注重历史与改善生活并重 ” 、 “ 保护与更新并举 ” 的原则，尽量保持古城的原有格局和空间形态，进一步完善道路系统及其它基础设施，增强古城的服务功能，强化绿地系统的建设，提高居住质量，合理控制古城人口容量与环境容量。 通过土地使用功能置换，强化古城社区结构 整合，突出居住文化特色、商业文化特色和古城空间结构特色。 第 二 节 规划原则 可持续发展原则 保护性改善和再发展相结合原则 功能结构整合原则 基础设施完善原则 突出文化特色原则 9 第 三 节 规划 定位与创意 本 次 设计方案针对现状进行解析和分析，在恢复和展示 古 城的历史文化风貌，延续历史文脉方面提出了创意。 主要在以下几个方面： 明 代古 城的规划定位： “ 展古城风貌、沐文化传统、创休闲空间、建旅游名城 ”。 规划将城墙沿线景观带结合历史城区与滨 水 景观，重塑成具有浓郁历史文化特色的城市休闲与文 化旅游城。 回应历史 ——充分挖掘历史文化资源。 呼应现状 ——完善城市文化旅游体系，注入休闲观光功能，树立城市文化地标。 运作模式 ——通过经济运作模式达到整治古城，创造 古 城 历史文化与休闲核心，从而减少改善环境的资金压力。 第 四 节 规划期限与规划目标 近期： 至 2020 年，规划目标：对整体格局 ——道路 格局环 境 进行 更新 保护，完成 东西 城 墙复建及其周边 绿化 、水 系 规划与实施；对 两 条视廊 （东西、南北大街步行景观 视廊 ） 进行 更新改造 控制，与上述 更新改造措施 有冲突的 建筑 予以拆除或降层；完成 油坊 街 、马场街、羊市街 历史 风貌街区 的 更新改造 规划与实施； 满洲街、吴水坑街、东关街 历史 风貌街区 的 更新改造 规划与实施；完成 爱心广场及天主教堂环境整治工程，东门广场、北门广场的 规划与实施；完成对 古城内 文物古迹、文物点和历史 建筑 的普查与保护 ，尤其对濒临破坏的历史遗存进行抢救性保护；搬迁工厂用地和大型事业单位用地，增加绿地和广场。 远期： 至 21 世纪中叶，完成古城功能改善、用地 结构 调整和人口分布，疏散人口、降低人口密度；对 文庙历史风貌街区、道前街历史风貌街区 进行 更新改造 控制，与上述 更新改造措施 有冲 突的 建筑 予以拆除或降层； 道前街 历史 风貌街 区的 更新改造 实施； 完成南北城墙的复建及其周边 绿化 、水系 规划与实施； 更新 与 复建 历史 性建筑及其环境，改善传统民居群的居住条件，激活传统商业氛围，从 古 城整体上落实 更新 保护措施，保护古城空间形态和视廊，结合具 体情况，制定永久性的保护、维护及 更新 整治的具体规定，使其长期保持活力，并使保护工作长久持续下去。 10 第 五 章 人口与社会生活规划 第 一 节 社区 规模调整 古 城面积不大，容量有限，长期积累的“欠账”使其不堪重负，目前城内人口平均密度为 万人 /平方公里，人均道路占有面积为 平方米，比国家规定的7—15 平方米下限还低 平方米。 同时，建筑密度大、人均绿地少、人居环境差等现象非常突出。 鉴于此，规划拟采用“瘦身法”对 古 城进行改造，规划通过明确 古城的功能，调整优化 古 城土地使用布局，完善 古 城基础设施，根据 古 城“以发展旅游，商贸为主，重点发展第三产业”的要求，迁出不适于在 古 城内的单位，实现降低 古 城建筑密度和人口密度的目标。 在对 古 城的社会经济发展现状的研究的基础上 ， 参考居民意愿调查 ， 对未来古 城 居民的人口构成、生活方式的变化发展做出合理的预测 ， 并通过物质设施的建设去适应未来发展的需求。 根据 古 城的 规划 定位，适当控制人口规模，降低人口密度。 古 城按每平方公里 万人的标准，现有人口 万，规划至 2020 年，人口降至 万人；至 本 世纪中叶，人口降至 万人。 第 二 节 人口容量预测 规划区有生活居住用地 公顷，按人均 67 平方米计算，人口为 万人； 考虑到部分商业用地，考虑服务人口为 万人 ； 考虑到 古 城旅游形成一定规模后会有部分游客住宿，考虑暂住人口为 万人； 因此 规划 区人口按 万人规模进行控制。 第 三 节 社区 划分与人口分配 社区规划遵循特性原则、公平原则、人性化原则。 本次规划确定旧城以城市社区为基本 社会 单元，共分 吴水坑 、 黄小街 、 南街 、 县前街 、 道 前街 、 张小街 、 玉带街、满洲街、东街、大寺胡同、北城隍庙街、油坊街、大寺街、西街、羊市街、马场街、北街等十 八 个社区。 根据各社区规模配套相应的公建和市政配套设施以及 休闲娱乐 设施。 社区规模 吴水坑 社区建设用地面积 公顷， 现状 人口 414 人 ， 规划人口 327 人； 黄小街 社区建设用地面积 公顷， 现状 人口 1190 人 ，规划人口 943 人； 11 南 大 街 社区建设用地面积 公顷， 现状 人口 1266 人 ，规划人口 1000 人； 县前街 社区建设用地面积 公顷， 现状 人口 668 人 ，规划人口 528 人； 道 前街 社区建设用地面积 公顷， 现状 人口 639 人 ，规划人口 505 人； 张小街 社区建设用地面积 公顷， 现状 人口 600 人 ，规划人口 474 人； 玉带街 社区建设用地面积 公顷， 现状 人口 518 人 ，规划人口 409 人； 满洲街社区建设用地面积 公顷， 现状 人口 923 人 ，规划人口 729 人； 东 大 街社区建设用地面积 公顷， 现状 人口 1276 人 ，规划人口 1008 人； 大寺胡同社区建设用地面积 公顷， 现状 人口 485 人 ， 规划人口 383 人； 1城隍庙街社区建设用地面积 公 顷， 现状 人口 818 人 ，规划人口 646 人； 1油坊街社区建设用地面积 公顷， 现状 人口 417 人 ，规划人口 320 人； 1大寺街社区建设用地面积 公顷， 现状 人口 565 人 ，规划人口 446 人； 1西 大 街社区建设用地面积 公顷， 现状 人口 2190 人 ，规划人口 1730 人； 1羊市街社区建设用地面积 公顷， 现状 人口 817 人 ，规划人口 690 人； 1马场街社区建设用地面积 公顷， 现状 人口 805 人 ，规划人口 636 人； 1北 大 街社区建设用地面积 公顷， 现状 人口 1951 人 ，规 划人口 409 人； 1 东关 街社区建设用地面积 公顷， 现状 人口 782 人 ，规划人口 618 人； 第 四 节 社区规划内容 社区规划基本内容为：社区组织、社区服务、社区治安、社区环境、社区卫生、社区文化。 社区规划指标体系一览表 表 2： 项目 指标 等级 社区 (街道办事处 ) 邻里 (居委会 ) 组织机构 行政办公 建筑面积 (m2) 行政服务中心 25003000 邻里办公 50～ 100 人口规模 人数 (万人 ) 4～ 7 ～ 环境 环卫设施 (m2) 绿地率 (%) 环卫工人居住及工具堆放点 500～ 600m2/处 垃圾转运站 100m2/1km2 公共绿地 ～ 公共绿地 ～ 绿地率 25%以上 教育 学校建筑面积 (m2) 小学按国标 幼托 12 社区扫盲和就业培训学校 100～ 200m2/处 保障 老年公寓 建筑面积 (m2) ～ 服务 服务设施 建筑面积 (m2/人 ) ～ ～ 文化 文娱设施 建 筑面积 (m2/人 ) ～ ～ 200m2/处 体育 体育设施 占地面积 (m2) 运动场 5000～ 10000 健身点 50～ 100m2/处 卫生保建 医疗设施 建筑面积 (m2) 卫生院 500～ 1000m2/处 卫生点 30～ 50m2/处 安全保卫 派出所、治安点 建筑面积 (m2) 派出所 1000～ 2020m2/处 治安点 5～ 15m2/处 注：人口规模指标按现状各社区和邻里单位统计结果，结合规划发展需要而制定，目前国内尚无统一指标。 第 五 节 社区 改造 居住方式 的 改造 ：减少居住户数，迁走一定的住户， 在不破坏原有街坊道路格局的前提下 ， 按照传。