基于绩效评价体系的高等院校财务预算研究_毕业设计论文(编辑修改稿)

基于绩效评价体系的高等院校财务预算研究_毕业设计论文(编辑修改稿)内容摘要：

成果的数量和质量的总和，如科技成果等。 由于高等院校在才具上具备以上特点，所以也使得高等院校在财务预算方面具备一定的特殊性。 高等院校财务预算的绩效是基于投入与产出的关系进行魔术的具体状态，期间包括 教育的效率、教育产品的类型、教育的服务质量、教育种类的数量、高等院校在社会市场上所做出的贡献等，例如效率、效益与节约等，在内涵方面比单纯的效率 、效果、效益更加具备广泛性。 高等院校财务预算绩效管理评价体系理论 世界经济合作与发展组织曾经针对高等院校的管理模式进行过针对性的研究，并且将绩效指标作为一种在未来 测量难以数量化职务的数量价值。 而在英国则认为，绩效指标是一种对可利用资源的一种有效整合，可以将其在规定领域内进行适当的目标陈述，将其完成。 而绩效指标在某种程度上讲则是一种信号的代表，具备指导意义，但是却不会直接参与资金的投入、过程与产出的直接测量，也不会提供给价值的表达，而是作为一种信息的参考。 与此同时，随着时间的发展， 而逐渐改变，例如针对 绩效指标的认识性与范围性以及内容。 就在 20 世纪70 年代末期，英国大学拨款委员会就将收 集到的各类数据进行总结，将绩效指标与学校的管理统计归为一类，泛指 高等院校内的一些经济消费与支出数据，将此作为改进学校绩效模式的有价值的信息。 马丁凯夫作为绩效考核的深入研究者，也曾经将绩效指标的概念进行深入研究，并在前人的研究基础上进行总结。 其认为，高等院校的绩效指标是一种通过数量进行衡量学校内部实施的各类活动的一种测量工具，这种测量工具具备一定的绝对性，也是可以相对与某种数据进行研究；其可以是基数性的，也可以是偶数性的； 可以使一种固定的较为机械式的运算程序，也可以是一种同类学校之间的排名过程。 由此可见，高等院校的绩效评价指标正在面临着更多的意义。 而高等院校内的财务绩效评价指标则是高等院校衡量在这一段时间内，学校的整体运行情况的一种考察工具，以数量的形式提供给类似管理部门一些实用性的信息，例如目标的完成情况等。 高等院校的财务绩效评价指标是学校进行财务基于绩效评价体系的高等院校财务预算研究 8 管理的重要工具，它可以反映出高等院校在某一段时间内的经济投入与产出的效率，针对那些可以进行制约的绩效模式进行限制与提出相应的解决措施。 并且通过高等院校内的财务绩效评价指标还可以 分析得知高等院校的运行情况，准确的反映出高等院校的效益水平与办学的效益水平，这是一种对高等院校自身改进办学实践的指标，也是一种政府对教育找工作的具体掌握。 所以，高等院校内的财务绩效评价指标是一种可以反映出高等院校在教育资金方面的投入研究成效，可以研究出其投入的效果，产出的效果等，而其经济效益与效率则是财务指标的构成，可以作为 评价高等学校的资金使用状况和产出的效益状况。 高等院校财务预算绩效评价体系实施的背景 国家教育经费管理形势 由于高等院校在办学方面具备一定的规模性与主体性，其经费来源也逐渐走向多元化的发展趋势，避免了以往由政府拨款的单一模式，而这种多元化的转变也是一种较大的突破。 就目前而言，高等院校的经费来源主要包括单位和个人的捐款、技术培训收入、 非学历教育的培训收入、技术服务收入、学校科技成果的转让收入、校办产业的收入以及学生的缴费等。 高等院校在经济效益主体面前也逐渐发生了变化，这是由于多元化的筹集资金模式已经形成，这是一种经济活动主体的改变，变得更加具备积极性，逐渐成为一种较为健全的各级经济责任制。 而在另一方面，国家教育经费管理模式的改变也增加了高等院校财务奉献的增加，这也就要求高等院校的 财务管理部门可以对各类可能发生的风险进行控制与计量。 高等院校面对这种情况也必须及时的创新与改革财务预算，以适应现在的发展模式。 高等院校的教育发展 离不开国家的政治发展与经济模式的改革，并且还可以决定未来国家教育部门财务会计工作的创新调整。 随着我国教育模式的不断改革，高等教育的发展也是一种经济的投资，而高等教育财务工作的发展，也促进了以会计信息为主导的工作模式。 改革开放影响了新一代的政策发展，也影响了高等教育的改革，并取得了较为显著的成绩。 例如，在高等院校的办学管理方面与教育体制方面，都在逐步向着国家宏 观管理模式进行迈进，力图建立国家统筹基于绩效评价体系的高等院校财务预算研究 9 规划的社会主义自主办学体制。 然而，到了 20xx 年，已经基本形成了具备中央与政府两级制度下的新型体制模式。 在 高等教育的经济投资方面，也正在逐渐从单一模式向着多元化的多渠道投资模式进行调整。 而在 就业制度改革方面也逐渐从招生、收费与毕业证的就业模式中进行调整，不断加深改革的力度。 并试图从学生缴纳的学费中由以往的公费教育转为自费教育与公费教育相结合的模式，而在毕业生就业的过程中也逐渐顺应国家的各项政策，对学生进行就业指导，要求学生自主择业，面向市场，进行深入发展。 在高等院校的内部 管理制度方面，也是随着高等院校的内部管理体制的不断深入，逐渐开始建立和健全与市场模式相适应的学校内部管理体制与运行模式。 国内高等院校财务现状和存在的问题 问题的存在 高等院校在资金的供求方面存在着很大的矛盾性，这也经常导致一些高等院校在每年都会出现一些不同程度的预算赤字。 赤字在高等院校的具体表现就是收不抵支，这些主要反映在每年的经济结余方面，其各类财务预算科目为负数，而造成这种预算赤字现象的原因是多方面，例如高等院校在发展某项新项目的时候其相应的经费没有及时到位，或者在每年学生报到 的过程中学生的事迹报道人数与预算中的人数相差较大，造成了资金的空缺。 预算赤字现象也严重的影响了高等院校的改革与发展，并且扰乱了高等院校的日常工作的正常运行轨迹。 而特别重要的预算赤字现象则会引发高等院校面临倒闭的生存危机。 的 不 健全 就目前而言，国内的高等院校使用的预算编制方法大多是增量预算与减量预算，这两种方法在使用过程中较为简单。 以过去的经济支出水平作为基础，在应用过程中承认过去的合理性与稳定性，没有针对其中的问题性进行调整。 如果按照这种和方式进行延续，那么在财务预算的开支方面就会过 于安于现状和造成资源的浪费，或者是造成预算过程中的资金不足现象。 采用以往的预算编制方法，实际上就是将以往的问题进行延续，实际进行预算执行的部门往往没有参与其中，这也就造成了计划与实际现象脱节的问题。 例如，在高等院校项目的预算过基于绩效评价体系的高等院校财务预算研究 10 程中，没有轻重缓急之分，排序较不合理，今年需要完成的预算安排没有及时的安排，而往年的各项项目却又都排在今年需要及时完成的各项项目之中，这种方法就会造成应收及暂付款等现象的增加。 所以，预算编制方法的不 健全 严重的影响了高等院校稿部门的创收节支积极性，并且将高等院校的可持续发展政策进行推迟。 力度较低，没有约束性 在国内各大高等院校中，其预算的弹性较大。 这是因为高等院校内部的各个部门都有着随意扩大开支的范围，并且逐渐提高了开支的标准。 其次，财务预算与决算的脱离是一个十分普通的现象，这种现象造成了高等院校财务预算的控制能力与执行能力较低，没有可约束性。 例如，在高等院校财务资金的使用方面，部分 高等院校 领导经常不按照财务预算的安排进行资金的使用，随意的打白条或者批条子，这也就造成了高等院校财务预算的变更频繁性与执行力度的降低性，而在预算调整中也不会遵循学校内部的众多人员，都是有相关 领导进行批复，缺乏民主性。 国内较多高等院校在执行预算管理的方面仅仅只针对其预算的编制与预算的执行进行监督管理，而在财务预算下达后却没有针对其执行情况和执行进度进行专门的监督管理，这也致使高等院校的财务预算运行的成效缺乏系统性。 与此同时，国内很多高等院校往往是由财务部门针对学校内的各项项目进行单独的目标制定与财务制定，其在预算考评、预算编制、预算目标的确定等方面均没有与高等院校的各个部门进行研究，这也就造成了在资金的使用方面 存在着片面性与空缺性，没有深入到各项项目的实际策划中。 而 使用的部门如果在资金没有到位的情况下继续进行项目的完成就会认为资金短缺，而在此时该处理的事情却没有处理完全，财务部门却认为预算编制的很成功，这也就造成了一种矛盾的产生。 财务部门与使用部门之间的矛盾就是因为高等院校在进行财务预算过程中没有建立相应的监督管理协调机制。 4. 基于绩效评价体系的高等院校财务预算构建 基于绩效评价体系的高等院校财务预算研究 11 高等院校财务预算绩效评价体系构建的必要性 随着近几年来我国教育事业的高速发展，高等院校的办学能力也在不断提高，而 高等院校 内部的财务问题却也在面临着更为复杂的局面。 因为，随着国家企事业单位新会计法 则的颁布与实施，会计在财务核算的步骤上变得越来越复杂，会计的数据也更为多样化，为基于绩效评价体制的高等院校财务预算提供了较为现实的基础。 更为重要的是，随着教育事业的不断发展，教育产业的经济性变得越来越明显，就像投资的渠道上更加呈现出多元化一样。 国家、政府、债权人、民众等对高等院校的教育事业发展投入了更多的关注，而高等院校的整体实力与教学水平等也成为了关注的重点。 从另一个角度进行分析，基于绩效评价体制的高等院校财务预算在研究过程中具备较强的研究意义。 首先，通过对基于绩效评价体制的高等院校财务预算进行研究可以 有效的对高等院校进行综合考核评估，争取的了解学校内部的财务运算情况，帮助高等院校合理分析财务管理情况，不断地改善效益的分配模式，强化管理力度。 其次， 基于绩效评价体制的高等院校财务预算研究有利于帮助管理部门对高等院校整体的财务情况进行掌握，可以及时了解财务的信息发展趋势与财务的风险类型，根据具体情况制定各类预算制定措施。 第三，基于绩效评价体制的高等院校财务预算可以通过对于财务的整体绩效模式与分类张狂进行评价，对高等院校的整体情况进行总结，发展与同类学校之间的差距性，找到问题所在，并进行科学、系统、稳定、严谨的 高等院校财务远离道路。 第四，基于绩效评价体制的高等院校财务预算在研究过程中，其绩效和评价结果可以有效地帮助投资者进行正确的评价，并针对 高等院校 内部的财务运行状况与教育资源的使用状态进行分析， 做出 合理的投资决策。 高等院校的教育投资与社会经济市场的经济投资一样，具备一定 供求矛盾，而这个矛盾产生的主要根源就是教育需求模式的缺乏性与教育资源模式的稀缺性。 高等院校的教育需求模式是指在一定时间内或者是一定的区域内的高等院校机构可以提供的可以受教育的机会；而高等教育资源的需求，是指社会和个体对高等院校提供的教育进行经济 支付能力的需要。 由于受到筹措教育经费能力、政府动员、政府动员、教育投入规模、教师供给的限制，而高等教育在供给方面也不是无限制的。 而人们对于高等院校提供的高等教育的未来经济研究趋势也存在基于绩效评价体系的高等院校财务预算研究 12 较高的要求和标准，对于高等教育存在着较高的需求，所以高等院校的教育模式始终落后于人们的需求。 而在另一个方面，我国高等院校的高等教育资源的运作方式存在着一定的传统性，致使教育资源一直存在着各类问题，如资源的利用价值低等。 解决问题的方法除了需要依靠政府加大管理模式之外，还需要依靠高等院校自身的财务管理的提高，有效的利用教育资源的可 利用效率。 国家和政府也需要 及时有效的针对问题提出有效的解决措施，提高高等教育的资源供给，将多元化的筹资方式进行扩大。 在投资主体中也需要进行评价系统的标准化研究，正确的评价高等院校在教育资源方面的使用，以此作为投资者的决策依据，这也是基于绩效评价体制的高等院校财务预算的研究意义所在。 高等院校财务预算绩效评价体系构建的原则 绩效评价指标的选择主要由两种方式，单一选择指标与多项选择指标。 其中单一选择指标往往在选择过程中具备一定的主观性与不全面性，所以在绩效评价指标选择中一般采用多项选择指标体系。 高等院校 的财务绩效评价指标是高等院校衡量在这一段时间内，学校的整体运行情况的一种考察工具，以数量的形式提供给类似管理部门一些实用性的信息。 也是学校进行财务管理的重要工具，可以反映出高等院校在某一段时间内的经济投入与产出的效率，针对那些可以进行制约的绩效模式进行限制与提出相应的解决措施。 而在其体系的构建方面需要从两个层面进行考虑。 首先就是政府角度，因为政府是绩效分析的信息使用者，可以有效的维持资源配置的秩序，进行行政权力的执行，其需要考虑高等学校对国家和社会的贡献水平、高等院校资产的使用的安全性 、 使用效率 以及使用情况 ， 并对高等院校管理者的管理活动进行评价和监督。 其次就是 从绩效评价指标的构成上进行分析，国内各个高等院校的情况不同，采用相同的评价指标对其进行固定是不公平的，所以在建立高等院校的财务绩效评价指标的时候，需要建立一个可以具备相对性与可比性的多项预算绩效评价指标的系统。 使其具备一定的多样性，还具备一定的可比性，可以再考虑到不同学校的规模性与个性的同时对其进行财务的有效管理。 高等院校的财务管理具备一定的特殊性，也具备一定的复杂性，而这两者都决定了在高等院校的财务绩效评价指标构建的过程中需要考虑到高等院校的个基于绩效评价体系的高等院校财务预算研究 13 性特征 与共性特征，所以应该坚持以下原则： 首先，科学性、准确性与可比性原则。 构建高等院校的财务绩效评价指标需要全面客观地对高等院校的财务管理情况进行评价，并且以现有的会计数据为基础， 并且这些数据需要具备准确性、连续性与可比性。 在高等院校的财务绩效评价指标构建的过程中需要从理论上注意指标的完整性与科学性。 其次，整体性原。