谈财政政策与货币政策在国债市场中的协调机会所有专业(编辑修改稿)

谈财政政策与货币政策在国债市场中的协调机会所有专业(编辑修改稿)内容摘要：

业经济效益的改善、社会经济和科技的进步，但目前最紧要的是做好两项工作：一是继续推进税制改革，依法治税，有效征管，保证税收应收尽收；二是规范政府分配行为。 没有统一的财政，就没有财政的振兴，政府分配从来都是以财政集中性分配为主渠道，政府必要的收费只占很小的比重。 而我国的财权极度分散，各级政府的分配极不规范，既扰乱了分配秩序，又减损了国家财力，也弱化了财政能力。 （ 2）发展政 策性银行业务，建立政策性银行正常、稳定的融资渠道，保证资金来源，使政策性银行成为控制投资总量、调整产业结构的重要力量目前应主要着力解决政策性银行筹资渠道单一、资金使用绩效欠佳的问题。 政策性银行应有稳定的低成本的资金来源，可将清理整顿的财政信用资金、机关团体的央行存款、邮政储蓄和保险公司存款筹划归政策性银行，并可在国际资本市场上适度发行长期债券；同时，要注重资金使用绩效的考核的评估，实现应有经济社会目标。 （四）着力协调财政货币政策的结合部 5 (1）国债管理政策 国债既是经济调节的重要手段，也是协调财政货币政 策的重要关节点。 国债不仅有助于弥补财政赤字，舒缓财政困难，还能用以进行经济建设；同时，国债尤其是短期国债还是公开市场业务操作的基础条件。 以我国实践看，尚须创造条件，以臻完善：提高央行国债资产比重；强化商业银行的资产负债比例管理和风险管理；完善国债市场，做到规模适度、结构合理及运行市场化；加快利率市场化改革，为财政发债创造良好的利率条件。 （ 2）财政投融资 财政投融资是以政府为投融资主体的金融活动，既有较强的财政性，又有明显的金融性，客观上成为财政货币政策协调配合的又一结合部：首先，财政投融资的政策性直 接体现着政府的财政意图，是重要的财政政策工具；其次，财政投融资所具有的信用属性决定了它又是整个社会信用体系的组成部分，受制于央行的宏观金融调控。 市场经济中，银行和企业投资必然受利益机制的驱使，使基础设施和基础产业投资不足，国民经济发展的 “瓶颈 ”制约日益来重，而建立财政投融资，即可为基础设施和基础产业的发展提供可靠的资金保障，使之与国民经济的整体发展相适应。 在资金来源上，不仅应包括国债和财政拨款，而且应当逐步把邮政储蓄存款、社会保障基金结余等纳入；在资金使用上，既要强调宏观意旨，也要注意资金的使用绩效与合理回 收。 （ 3）国有企业 为适应市场经济发展的要求，国有企业改革正向着建立现代企业制度迈进，但由于历史和体制等原因，我国国有企业普遍存在着社会负担过重、政企不分、过度负债、信用紊乱等问题，使国有企业改革进程受到影响。 政府是国有企业改革的重要推动者，财政和银行作为政府的综合职能部门，应互相协调、密切配合，帮助国有企业走出困境，度过难关。 国有企业面临的困难，有些只需财政或货币政策的某一方面即能解决，而更多的是需要两大政策的协调合作，如，财政和银行要协同配合，支持企业债务重整。 国有企业的过度负债是旧体制多种因素共同 作用的结果，政府、银行和企业都应合理分担。 再如，财政和银行应以资金和政策等方面协同支持国有企业运用集团制度、公司制、股份制来加快现代企业制度改革，推动企业组织结构调整和规模经营，以充分发挥国有企业在国民经济中的主导作用，从制度上构筑起实施财政货币政策调控的微观基础。 三 、现阶段我国财政货币政策协调配合的态势分析 多年来，我国依据马列主义原理，结合我国的国情，在财政政策与货币政策的具体协调配合方面，进行了有益的探索，并取得了令人瞩目的成就，但也存在不少尚待解决的矛盾。 （一）适度从紧的财政货币政策取得的 主要成效 我国经济运行，自 1992 年开始实行适度从紧的财政货币政策， 到 1997年成功地实现了 “软着陆 ”，此后进一步坚持改革开放，加大结构调整力度，目前整个国民经济已经出现了宏观调控奏效、市场化水平显著提高的良好态势。 具体表现在以下诸方面： ，逐步提高财政收入的 “两个比重 ”，以增强政府稳定经济的整体实力。 增加财政收入，压缩财政支出是紧的财政政策的主导措施。 改革开放以来，财政收入的增长速度低于支出的增长速度； 从 1992 年开始， 财政收入的增长逐步领先于财政支出的增长（ 1994年除外）； 1997年财政收入占 GDP 的比重达到 ％左右，。