城市地下空间总体规划设计(编辑修改稿)

城市地下空间总体规划设计(编辑修改稿)内容摘要：

分，根据地上空间、地下空间各自的特点，综合考虑城市对生态环境的要求、城市发展目标、城市现状等多方面的因素提出科学的需求量。 其次，在城市地下空间功能布局时，不要为了开发地下空间而将一些设施 放在地 下，而是要根据未来城市对该地块环境的要求，充分考虑地下空间的优势、地面空间状况、防灾防空的要求等方面的因素来确定是否放在地下。 3)远期与近期相呼应原则 由于城市地下空间的开发利用相对滞后于地面空间的利用，同时城市地下空间的开发利用是在城市建设发展到一定水平，因城市出现问题需要解决，或为了改善城市环境，使城市建设达到更高水平时才考虑，因此，在城市地下空间规划时，有长远的观念尤为重要。 城市地下空间规划必须坚持统一规划，分期实施的原则。 另一方面，城市地下空间的开发利用是一项实际的工作，要使地下空间 开发项目落到实处，就必须切合实际，因而在城市地下空间规划时，近期规划项目的可操作性就十分重要。 因此，城市地下空间规划，必须坚持远期与近期相呼应的原则。 4)平时与战时相结合原则 城市地下空间本身具有抗震能力强、防风雨等防灾功能，具有一定的抗各种武器袭击的防护功能，因此城市地下空间可作为城市防灾和防护的空间，平时可提高城市防灾能力，战时可提高城市的防护能力。 为了充分发挥城市地下空间的作用，就应做到平时防灾与战时防护结合，做到一举两得，实现平战结合。 城市地下空间平时与战时相结合有两个方面的含义，一方面，在城市地下空间开发利用时，在功能上要兼顾平时防灾和战时防空的要求；另一方面，在城市地下防灾防空工程规划建设时，应将其纳入城市地下空间的规划体系，其规模、功能、布局和形态应符合城市地下空间系统的形成。 无锡城市地下空间资源开发利用结论与建议 评估结论 鉴于无锡市的情况，从资源分布图和以上的分析可以得出： (l)无锡市具有丰富的地下空间资源可以利用，虽然有地下水位比 较高、地面沉降等不利因素，但资源的总体质量较好，可充分作为今后地下空间开发利用。 但也严重存在资源分布的不均匀性，大部分质量好的资源广泛分布于目前城区的周边，这部分资源是将来城市发展的良好的后备资源，但对目前急需地下空间的城区而言，资源相对稀少，且质量条件也不是太好。 (2)对于无锡市区，目前地下空间开发利用需求比较多的区域，除规划中的轨道交通外，还有其他种种需开发的地下空间，这部分区域工程地质情况相对比较复杂，质量也只是处于等级中的范围，以第一硬土层、第二软土层、粉砂层、第二硬土层组成的多层结构区域，其间厚 度稳定在 68m，在进行地下空间开发建设过程中面临几个不利的因素，在设计施工中需引起足够的重视。 (3)在浅层和次浅层地下空间开发利用中可能产生影响的地下水问题，主要来自孔隙潜水和空隙微承压水含水层。 孔隙潜水含水层主要以各类粘性土为主，水位埋深较浅 (12 m)，但渗透性差，单井涌水量小，对工程建设产生的不利影响较小。 在 T程建设过程中，工程开挖涉及微承压含水砂层，需进行强力降压排水，要采取适当措施以免引起地面形变等问题，对工程造成不利影响。 (4)文物保护单位以及保护区内的水体山体绿地的保护也影响着地下空间 资源。 对于无锡作为省级历史文化名城这点尤为重要，要做到开发与保护相结合。 (5)对于山体的开发，虽然地质条件相对较好，但考虑到山体的保护和山体对下部空间的制约及随开发深度增加而增加的开发难度，建议对山体只进行一些必要的开发，在这次评估中将山体的资源质量列为等级中。 地下空间资源的配置和重点发展区域 (1）区位对地下空间资源效益有着重要的影响，地下空间资源良好的效益受益于城市中心区和地铁网络，往往高价值的地下空间资源分布于城市各类中心地区和地铁沿线车站节点区域，开发利用地下空间时尤其要注意区位对地下空间效益的影响。 (2)城市道路、广场、绿地等的地下空间是城市地下公共空间和城市大型市政设施的优选空间位置；在城市地面日益拥挤的情况下尤其要充分规划和利用好这一地下空间。 (3)旧城、城中村的更新改造是开发利用的良机，要充分抓住这一契机，统一规划、统一实施，做到地上地下协调发展。 (4)注重地铁建设为地下空间发展的龙头作用，促进无锡地下空间健康有序发展。 城市地 下空间开发意义 建设“两型社会”（资源节约型、环境友好型社会），是我国社会和经济发展面临新的机遇与挑战的时期提出的社会发展新理论，没有成熟的经验可供参考与借鉴。 这要求承载中国社会发展与进步的主体 —— 城市以及城市的经营与管理者需要勇于开拓，积极进取，大胆创新，探索有利于能源节约、生态环境保护的城市发展新体制和新机制，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。 根据国内外发达城市的发展经验，城市地下空间开发利用对城市“两型社会”的建设有着极大的促进作用，具体 表现在以下三个方面。 有利于构筑资源节约型和谐城市 土地资源是城市发展的基础。 随着全国耕地面积持续减少和城市面积急速扩张，土地资源已经成为城市发展的稀缺资源之一。 开发地下空间，节约土地资源，减少人均地面建设用地，减缓建成区扩展速度，推动老城区地上地下整体改造，鼓励土地综合利用，提高单位土地产值，构筑资源节约型和谐城市，已成为大势所趋。 汽车、能源、土地资源是城市现代化进程中相互促进又相互制约的三大要素。 当汽车数量骤然增加时，土地与能源将承担更大的压力。 因此 39。 在对待与土地、能源密切相关的汽车 消费时，应科学地加以引导 , 并在城市规划上有超前思维，如果管理部门把汽车保有量的高速增长仅仅看成一种建设成绩和市场商机，就会忽视其背后隐藏的能源和土地危机，为经济可持续发展埋下后患。 以中国城市化发展标本城市深圳为例，当前，土地资源严重影响深圳现代化国际性大都市的建设步伐，严重影响深圳的未来发展 104 km2 为制约深圳城市竞争力的瓶颈。 与深圳毗邻的香港全市面积 ll04 km2，尽管经过了一百多年的城市化发展，建成区面积仍只占香港城市总面积的 18%。 而深圳建市之初，城市人口不到 3 万，建成区仅 km2。 经过 25年的城市化发展， 20xx 年年底建成区已经超过 720 km2，占城市总面积的 37%。 根据有关部门对深圳的地貌、坡度、地形、地质和生态保护等多因素综合测评，深圳市可建设用地约 931 km2（《深圳 2030 城市发展战略》）。 如果仍以目前建成区扩张的速度发展， 2020 年有可能成为深圳城市发展的一个重要拐点。 20xx 年 8 月，深圳市提出了“效益 深圳 ，的城市建设目标体系。 其主要内容就是在城市总体面积不扩大的条件下，以城市单位面积为核算基点，逐步提高城市单位产出，不断降低城市单位产出的能耗和水资源消耗，实现资源 消耗的增长相对于经济增长的显著下降；以当前实际管理的 1 000 万左右人口为限，优化人口结构；实现经济增长对生态环境的污染程度显著下降，促进深圳城市建设的和谐发展。 有利于打造布局紧凑型立体城市 人多地少的基本国情不仅决定了我国必须有较高的城镇化率，而且我国各地自然资源禀赋、人口和产业分布的极度不平衡决定了我国必须走集中型城镇化之路。 倡导紧凑型城市发展模式，是可持续发展人居环境的战略选择。 这在节省土地、节省能源、节约基础设施方面有重大意义。 在中国，城市的现代化意味着城市的同质化发展趋势越发明显，这一方面是因为不同城市现代化追求的目标在内容上并无二质，高集聚、高效率、便捷、宜居等城市功能趋同；另一方面，在城市现代化发展模式上大多都遵循从粗放到集约，从蔓延式扩张向内涵式增长的发展规律。 尤其是 21 世纪的今天，不断上涨的能源与快速下降的资源，中国的城市不能沿着早期欧美发达国家城市的发展模式来实现现代化。 随着城市发展进入质态竞争时代，城市现代化已不是增长速度的竞 争，而是效率、效益与质量的竞争。 以科学发展观为标准，认真审视城市的发展道路，主动探索以效益 、质量和人均占有财富为重要指标的新的城市发展模式，是城市可持续发展的必由之路。 当前，中国城市正处于高速发展的时期，城市化进程加快了土地资源的供需矛盾，同时，城市地下空间资源越来越受到城市经营者和管理者的重视，北京、上海、深圳、南京、杭州等近二十多个大城市根据城市自身特点和城市发展目标，相继编制完成了不同规划范围和不同规划层次的地下空间开发利用（概念性）规划。 对城市未来地下空间开发的规模、布局、功能、深度、建设时序等进行了规划，明确了城市地下空间开发利用的指导思想、重点开发地区等，为下一阶段城市科学合理开发 利用地下空间奠定了基础。 在城市地下空间规划中，地下空间需求量的预测是一项非常关键的基础性工作。 地下空间需求量的大小直接影响到地下空间的开发强度、地下容积率等基础指标的确定，对科学合理开发利用城市地下空间具有十分重大的现实意义。 有利于创建环境友好型宜居城市 随着社会和经济的不断发展，人们对环境、景观和宜居性的质量意识不断增长，而地下空间的开发利用对保持环境的整体性，整合所有人类活动起着重要作用。 以武汉市为例，新一轮城市总体规划突出强调在城市规模上，加强对人口机械增长的管理和引导，严格控制人口增 长。 到 20xx 年城市建设用地控制在 390 km2 以内，常住人口 440 万人。 2020 年，城市建设用地控制在 450 km2 以内，人均建设用地为 m2，常住人口 502 万人。 以现在的发展速度，未来武汉城市势必会面临土地资源、能源、环境、生态等多方面的矛盾，尤其是土地资源矛盾，而土地资源的供需矛盾是城市其他矛盾的主要根源。 城市地下空间的开发利用，为武汉城市今后土地利用提供了新的方向，将粗放型、平面外延式的增量发展模式转变为节约型、立体内涵式的存量优化发展模式。 地下空间给各种市政基础设施提供空间，为城市提供 安全有效的生命支持系统。 地下建筑有助于保存自然植被，与地面建筑相比，更大程度上维护了植物、动物的栖息地与过道。 在武汉市，城市具有重要观光和自然景观的区域，建设地下工程不仅满足了空间增加的要求，而且对现有景观的影响最小。 发展地下交通、地下物流，缓解城市交通拥挤， 降低城市大气污染；发展地下垃圾处理系统，消除垃圾围城现象。 国内一些经济发展快、城市建设起步较早的特大城市和大城市已经积极地开展了地下空间的开发利用，为节约城市土地资源、缓解城市交通矛盾、改善城市环境等作出了贡献，城市地下空间开发利用的重点是城市地下公 共空间、轨道交通、城市隧道和共同沟等。 另外许多城市在规划编制、实施与管理等方面取得了明显的成果，一些城市在涉及地下空间开发利用的法规建设以及筹资渠道研究等方面也取得了初步成果。 由于城市地下空间资源开发建设所具有的长期。 性、复杂性和不可逆性，城市在地下空间开发规划、建设与运营的整个流程中，必须贯彻“尊重地下空间开发客观规律”和“保护城市地下空间资源”的原则，促进城市和谐发展、地下空间资源的永续利用。 城市地下空间的资源与需求规模预测是地下空间开发建设的基础研究，其成果直接影响到地下空间建设规模、功能布局及建设时序等规划指标的修订和落实。 因此，将主要研究方向定为对武汉城市地下空间需求预测研究，为城市地下空间开发利用提供技术支撑与理论保障，对各层次规划起到承上启下的作用。 需求预测的目的 ： (1)改变城市发展模式，拓展城市空间容量，完善城市功能，改善城市环境，提升城市活力与品质。 (2)对城市地下空间需求规模和理论规划量做出一个科学合理的估算与预测，引导城市地下空间资源能在一个较为科学合理的限度和范围内进行有序开发。 层次分析法需求预测的理论与方法 本书研究理论的主体部分主要采用的是层次分析法；在核定与考察研究所提出的城市地下空间需求的可行性与合理性时主要使用增长率估算法和案例分析法，以数据和实例增强研究说服力。 地下空间需求主要受两方面影响，即总部影响因素（内变量）和外部影响因素 （外变量）。 这些影响因素（变量）包括：社会经济发展水平、人口增长、人均 CDP、城市单位产出（产业密度）等城市发展指标。 由于外部变量与地下空间需求之间的影响关系较为复杂而且间接，本书所建立的模型里，主要是综合考虑各地块的区位、用地性质、城市功能（特别是轨道交通）等较为直接影响地下空间需求的内部影响因素（内变量），同时将经济和社会部分影响因素纳入模型。 同时，本书还在借鉴国内外相关城市的地下空间开发利用的成功经验基础上，根据层次分析法，建立地下空间需求模型对城市地下空间需求进行计算分析，并依据城市规划区不同地块的 需求规划最终确定城市地下空间理论需求总量。 以下是地下空间需求理论方法（层次分析法）的主要步骤： (1)在确定城市地下空间需求总体目标后，对影响城市地下空间需求的因素进行分类，根据各类影响因素深度和影响关系，确定若干个影响要素，建立一个或几个层次结构。 （ 2）比较同一层次中地下空间需求影响因素与上一层次的同一个因素的相对重要性，构造成对比较矩阵（地下空间需求模型，以下文本中通用需求模型）。 (3)通过城市规划，同类城市地下空间现状规模、需求规模等指标的比照，确定不同区位、层次、用地类型的地下空间开发强度控制指标。 (4)通过计算，检验需求模型的一致性，并根据影响地下空间需求的其他影响要素对需求模型进行校正，得出比较科学的地下空间需求规模（量）。 研究总体思路 城市地下空间需求量预测是城市地下空间开发。