北海至亮子河林场林场公路建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

北海至亮子河林场林场公路建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

nd Improving Feasibility Study Methodologies》， World Bank， 1995 年 （以下简称“ PPK报告”）； ⑸ 《公路建设项目经济评价方法》，交通运输部， 20xx年； 国民经济评价 费用调整 以现行物资价格计算项目的投资估算，不能真实地反映工程项目所投入的国民经济价值，要用影子价格进行调整。 依据《办法》规定，国 24 民经济评价时，应对所占比重大，且价格明显不合理的投入物，以影子价格进行费用调整。 其中：土地影子价格采用使用 于农林牧渔业的机会成本来确定。 本工程项目评价期内总投资费用，包括公路建设费用、公路大修费、公路日常养护费用等，均需分别调整为经济费用。 公路建设费用的调整 公路建设费用，包括建筑安装工程费、设备工具器具购置费、其它基本建设费、预留费四项，对其主要投入物进行调整。 ① 材料的影子价格 主要材料的影子价格，只考虑公路建设所需大宗材料水泥、沥青、钢材、木材四种，其中水泥按分解成本进行调整，其他材料按外贸货物进行影子价格调整，沥青已含贸易费用率。 ② 土地费用调整 用于国民经济评价的土地费用，应能 反映土地不用于本项目时所能创造的净效益，即以土地原用于农林牧渔业各种作物和产品各年净效益的折现累计值来确定。 本项目土地原用于林地，自然植被为人工林、次生林等，而林地的净效益是无法计算的，故本项目林地部分不进行土地的经济费用调整。 本项目投入的耕地主要用于种植玉米和大豆，均为外贸产品，按《方法和参数》的要求进行调整。 ③ 其它费用调整 经济成本应扣除建筑安装工程费中的税金、预留费中的物价上涨费等。 公路大修费、养护费用调整 25 参照我省一般四级公路大修、日常养护费用情况，确定本项目的日常养护和大修 费用。 汽车运输成本经济费用调整 汽车运输成本是道路经济效益计算中的一个十分重要的因素，道路经济效益中有很大一部分是由于项目建成后汽车运输成本降低而形成的。 汽车运输成本是道路运输承运者进行客货运输所消耗的以货币形式表示的一切费用。 公路汽车运输成本一般包括燃料、润滑油、轮胎、车辆折旧和保养修理、利息及人员工资等项费用。 其中除保险、利息等固定费用与道路交通条件的改善相关性不大外，其他变动成本不仅受运输量、车辆性能等内部因素影响，还与道路交通条件的好坏密切相关。 按照国民经济评价效益和费用计算口 径对应一致的原则，对汽车成本中占比重大的各项费用进行调整。 调整的原则是用影子价格计算燃料消耗费，剔除轮胎磨耗、车辆折旧、养路等项费用中的国民经济内部转移支付部分，剔除车船使用税。 国民经济效益计算 公路建设对整个国民经济所产生的效益包括可以量化的直接经济效益和难以量化的间接社会效益。 社会效益是多方面的，包括提高人民的生活水平、改善社会经济环境和自然环境、增加就业机会、促进城镇化的发展等，有关本项目所产生的社会效益本章不做详细讨论。 根据《公路建设项目经济评价办法》，公路建设项目直接经济效益包括以 下内容：公路晋级效益；老路减少交通拥挤所获得的效益；客货运输时间节约效益；交通事故减少而获得的效益。 各种效益的计算方法分 26 别如下： 降低运营成本效益 降低运营成本效益是指由于公路建设项目的实施，使得旅客、货物运输的运输成本降低所产生的效益。 新建公路项目运输成本降低额，按没有此公路时，旅客、货物通过其他公路或其他运输方式的运输成本，与有此公路时的汽车运输成本之差额来计算。 公式如下： Bkj=QkK（ CkwCky） Bhj=QhK（ ChwChy） 式中： Bkj、 Bhj— 客 、货车的公路晋级效益（万元 /年）； Cky、 Ckw— 有、无此项目时，新建公路的客车的运输成本（元 /千人公里）； Chy、 Chw— 有、无此项目时，新建公路的货车的运输成本（元 /千吨公里）； QkK、 QhK— 新建公路的旅客、货物周转量（千万人公里、千万吨公里）。 减少拥挤效益 无此项目时，原有相关公路的交通量不断增加，平均行车技术速度相应降低，单位运输成本不断提高，有此项目后，使原有相关公路部分交通量发生转移从而减少拥挤，原应提高的运输成本不再提高，此项金额的节省即为效益。 公式如下： Bky=QkK（ CkwCkyy） Bhy=QhK（ ChwChyy） 式中： Bky、 Bhy— 由于公路新建使原有相关公路减少拥挤的客、货运输效益（万元 /年）； Ckyy、 Ckw— 有、无此项目时，原有相关公路客车的运输成本（元 / 27 千人公里）； Chyy、 Chw— 有、无此项目时，原有相关公路货车的运输成本（元 /千吨公里）； QkK、 QhK— 原有相关公路转移到新建公路后，剩余的旅客、货物周转量（千万人公里、千万吨公里）。 时间节约效益 货物在途时间的价值以货物运送速度提高引起资金周转期缩 短而获得效益来考虑。 按在途物资所需资金利息的减少支出量来计算。 旅客节约在途时间的价值以旅客旅行时间缩短，可以多创造价值增加国内生产总值来考虑，其金额以每人平均国内生产总值份额来计算，公式如下： Bks= QkK G Tα Bhs= QhK Pr I T 式中： Bhs、 Bks— 货物、旅客节约在途时间的价值（万元）； Pr— 计算年度在途货物平均价格（元 /吨）； QhK、 QkK— 新建公路上的货物、旅客周转量（万吨公里、万人公里）； I— 社会折现率；本项目取 I=12%； T— 全程节 约小时数（小时）； α — 乘客生产出行时间占总出行时间的比值，取 50%； G— 计算年度每一旅客的国内生产总值份额（元 /人）。 公路减少交通事故而节约的费用 拟建项目实施后导致交通事故减少，其节约的费用以事故率差及事故平均损失费用计算，公式如下： 28 Bjsh=Pjsh（ JwJy） M 式中： Bjsh— 减少交通事故节约的费用（万元）； Pjsh— 公路交通事故平均损失费（万元 /次）； Jw— 无此项目的事故率（次 /亿车公里）； Jy— 有此项目的事故率（次 /亿车公里）； 事故率计算公式如下： 一级公 路： R=37+*AADT 式中： R— 事故次数（次 /亿车公里） AADT— 年平均日交通量（辆 /日，中型车：中型车换算系数见表 1112） M— 车辆行驶量（亿车公里）。 结论 通村公路的建设以提高市 (县 )农村路网的技术水平和服务功能为目的，以通村 (行政村 )公路的建设为重点，兼顾通屯 (自然屯 )道路的建设，将改变市 (县 )农村交通基础设施薄弱、运输通道不畅状况，为农村经济发展和农民生产、生活创造良好的交通条件 ， 具有较高社会效益，因此 项目的实施是可行的。 29 第八章 环境影响分析 及 防治措施 根据国 务院第 253 号令《建设项目环境保护管理条例》、《公路环境保护设计规范》（ JTJ/T0068）及（ 87）国环字第 002 号文件《建设项目环境保护设计规定》，遵照国家的有关环境保护法规，为保护环境、维持生态平衡、防治大气污染、净化水体，在公路工程前期工作阶段及勘测设计中，应综合考虑公路建设期与营运期对公路沿线社会环境、自然环境保护问题。 本项目对环境的影响范围不大，但贯穿于公路建设期、运营期全过程。 必须制定和采取相应的环保措施，保护和改善环境，促进公路交通事业与环境的协调发展。 本项目环境评价工作由建设单位委托 具有相应资质的环境保护研究机构进行专项论证，本报告仅对前期工作中所涉及的环境影响及敏感问题进行定性分析。 公路建设项目的重要意义之一是促进地区经济发展，而经济发展将直接或间接促进沿线居民生活水准提高，生活质量改善。 本项目建成通车后，将极大地改善区域交通运输条件，促进物资流通，改善交通环境，对沿线地区国民经济发展和人民生活改善将起到重要的促进作用，必将产生良好的社会影响。 项目实施及运营期间对沿线居民 生活的影响主要有以下几个方面： ①人口结构的影响 公路施工期间，将创造就业机会，吸引当地和外地的剩余劳动力， 30 部分当地居民在施工中可获得一定的报酬，增加了个人和家庭收入，从而提高生活水平，改善生活质量，增加了社会稳定因素。 短期内将增加公路沿线人口总数，随着施工的结束，这种影响将随之消失。 ②拆迁影响 本项目 不涉及 居民住房拆迁，但也会 对 沿线居民原有的生活环境产生一定影响。 应结合 各地 市相关政策，予以妥善安置及补偿。 ③生活环境影响 施工过程中，施工机械及筑路材料运输产生的 噪声、扬尘和汽车尾气 将对沿线居民生活、生产、学习以及附近农作物产生一定的不利影响。 ④居民 出行影响 本项目施工期间筑路材料运输将会对区内交通产生一些影响，短期内可能会出现交通不畅、堵塞等现象。 但此影响是暂时的，施工结束后，交通通行能力得到加强，对沿线居民出行环境会产生积极影响。 ⑤对人群健康的影响 施工期间，施工人员集中食宿，环境条件较差，加之有的施工人员本身的不良卫生习惯，发生肠道传染病的可能性增大。 施工区由于施工产生的浅水坑增多，可能会引起蚊虫大量孳生，加之施工人员居住条件较差，可能导致介入传染病的发生。 公路生态影响属区域内 线性影响，影响区域距离长、范围大，若对施工现场管理不严格，将对生态环境产生以下几方面不利影响： 31 ①拟建工程施工期现场分散，若无统一管理，施工现场可能会出现杂乱无章的局面。 ②施工期间需修建部分便道，会增加临时占地数量，造成地表破坏、扬尘等生态影响。 ③施工现场的施工弃物、生活垃圾、各种废水、废油随意丢弃、泼洒将对沿线生态环境产生较大破坏。 ④项目实施过程中 临时 占用部分耕地、荒地和林地，对原有植被将造成一定程度的破坏；公路施工还将砍伐部分沿线林木，从而造成植被损失。 ⑤公路施工区域人类活动相对频繁，无大型、珍 惜、濒危及国家重点保护的野生动植物，但施工活动会对人工饲养的禽畜产生短暂影响，随施工结束会自动消失。 项目通车后，在公路两侧植树绿化，逐渐形成茂密的林带，可以起到消音除尘的作用。 同时，由于公路状况的改善、通行能力的提高，可消除目前交通不畅的不良环境状况，将使公路沿线形成完整而良好的生态系统，在一定程度上起到改善生态环境的作用。 项目实施过程中，由于人为的生产、生活活动，使原有的生态环境遭到破坏，会产生不同程度的水土流失现象。 ①路基工程 路基施工过程中，原有地貌将会被严重扰动，地表土层和植被遭到破坏，大大降低了地表土壤的抗蚀能力。 对于地质不良路段，需进行基底换填处理，清除的腐殖土、淤泥等 32 不良土质采挖后如不妥善处理，将成为风力侵蚀的主要冲击物。 在工程施工过程中，路基、边坡、边沟均为裸露面，受降雨、大风等恶劣天气作用，易产生侵蚀和风蚀。 ②取土场 土料开采在破坏原有地表的同时，将形成深浅不一的取土坑，坑边因重力侵蚀易产生塌方现象，扩大破坏面积，使占地区域水土流失强度增加。 土场开采前要将表层土剥离，堆放过程中因结构疏松，易受风、雨等自然条件影 响，产生新的水土流失。 项目运营期间，路面状况得到改善，排水和防护设施得到完善，土、料场植被得到恢复，基本可以消除工程建设带来的水土流失危害。 地表水环境影响分析 公路建设对地表水环境的影响分为施工期、运营期两个时段。 施工期 施工期对水体的污染主要来自施工人员生活污水、施工机械排放的含油废水以及桥涵施工对自然水体的扰动。 ①生活污水 施工驻地生活污水主要污染物为 COD 和 BOD5，施工期间应严格控制生活污水的排放，并采取净化处理措施。 在驻地设置旱厕，定期清掏，并送至堆肥场，减小对 地表水的污染程度。 ②生产废水 工程施工过程中需设置混凝土拌合站及预制场，其中砂石料清洗、混凝土养护过程将产生一定的生产废水，砂石料清洗主要污染物为悬浮物，混凝土养护废水 PH 值较高。 燃油机械在清洗和维修工程中还会产生部分含油废水，都将对地表水产生直接不利影响。 33 ③建筑材料运输、堆放对水体影响 建筑材料运输、堆放过程中，均会引起扬尘，会对附近水体产生一定影响。 此外，沥青、油料、化学品的存贮若保管不善，易被雨水冲刷进入水体，对水环境造成污染。 营运期 营运期地表水污染源主要为路面径流，污染程度随 降雨量和大气污染负荷的增大而增大，排污速度随降雨历时的延长而减少，随机性强、偶然性大。 路面径流污染物若直接进入河流、渠道等水体，会增加水体中 COD、 SS 等污染物浓度。 声环境影响分析 施工机械和运输车辆是公路施工期主要的噪声源，由于施工为露天工作，无遮挡，噪声直接辐射到周围环境中，并在传播中随着距离的增加而衰减。 本项目部分路段与居民区距离较近，声环境敏感点较多，施工期噪声污染将对现场工作人员及沿线居民产生一定不利影响。 公路营运期车辆行驶必将带来噪声 污染，随着道路两侧的植被与绿化林带的恢复和生长，能逐步减轻车辆行驶过程中所产生的。