再生资源回收利用体系建设项目方案代可行性研究报告(编辑修改稿)

再生资源回收利用体系建设项目方案代可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

发布了《再生资源回收利用“十五”发展规划》，提出了“十五”时期再生资源回收利用发展重点及主要对策和措施。 重点加强再生资源加工设施建设，提高加工质量，加快产业化进程。 引导各地建立以社区回收网点为基础的点多面广和服务功能齐全的回收网络，形成回收和集中加工预处理为主体、为工业生产提供合格再生原料的再生资源回收利用体系。 同时制定了《再生资源回收利用管理条例》及相配套的办法和标准，包括《废纸回收利用管 理办法》、《废旧轮胎回收利用管理办法》等，将再生资源回收利用逐步纳入法制化管理的轨道。 20xx 年国务院关于加快发展循环经济的若干意见中指出，发展循环经济的发展目标是：“力争到 20xx 年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制。 推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系。 重点环节是再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧资源，支持废旧机电产品再制造；建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收利用体系”。 国家发改委在“十一五”资源综合利用指导意见中 明确提出了发展重点：“重点是完善再生资源回收体系，规范市场秩序，加快废旧资源加工利用的产业化。 重点规范国内再生资源回收领域的市场秩序，根据资源的不同特性，研究建立相应回收模式；从社区回收、再生资源集散加工市场等方面入手，推进再生资源回收体系建设试点，逐步建立规范完善的再生资源回收网络体系，培育再生资源集散加工基地，提高再生资源回收的有序性和规范性，使其健康发展。 以提高再生资源加工利用产业规模和利用水平为目标，重点推进再生资源集散加工基地建设和再生资源回收利用产业化。 鼓励生产具有高附加值的综合利用产品。 淘汰技 术装备落后、污染严重的生产工艺。 重点推进废旧家电、废旧轮胎、废塑料、废纸、包装物、废弃木制品、废弃油品回收利用的产业化进程”。 是促进 市再生资源回收利用行业发展的需要 市是一个以煤而兴的城市，随着资源的逐年的开采，资源越来越紧张，如何实现经济发展的转型是目前最主要的任务。 只有坚持科学发展观，调整产业结构，转变经济增长方式，发展循环经济，保护生态环境，实施可持续发展战略。 再生资源的回收利用就是实现节能减排，发展循环经济的重要组成部分，要以提高再生资源回收利用率 和保护环境为目的，加快法制建设，依靠科学技术进步，加强科学管理，提高回收利用的水平，减少环境污染，加快再生资源回收利用体系建设，加快再生资源回收利用的市场化、规模化进程，才能从根本上促进再生资源回收利用健康、有序发展，实现 市经济社会可持续发展目标。 市再生资源回收网点现状 市总面积 3882 平方公里，总人口数为 86 万，其中非农业人口 45 万人，城镇人口占x x 市再生资源回收利用体系建设项目可行性研究报告 全市总人口的 53%。 全市下辖 、 、 、 区四区及 县。 随着近年来经济的快速发展，工业的废料和生活垃圾数量越来越大，据统计 20xx 年 市再生资源行业回收废钢铁 万吨，废有色金属 万吨，废纸 万吨，废塑料 万吨，其它废旧物资 万吨。 90 年代以前， 市再生资源主要由供销社下属的 市物资回收总公司经营。 近年来，随着经营体制改革，其它一些人员也参与到再生资源行业中来，逐渐形成了新的回收网络。 据统计，目前 市从事该行业的 人数接近 20xx 人，经营废旧物资的公司、网点365 家。 这些网点大多数经营不规范，有的无证照经营，整个行业缺乏统一的规范和管理，网点布局不合理， 市再生资源回收市场现状及存在的问题分析 市自发形成的再生资源回收网络，造成市场布局不合理、管理不规范，经营环境脏、乱、差，引发一系列的城市问题，严重制约了 市再生资源行业的健康发展，形成了 市可持续发展的的瓶颈。 ⑴资源回收率低，不易回收利用的再生资源丢弃现象严重 由于目前 市地形南北长，东西窄，城市居民分散在川道里，废旧物资分散，使废旧物资回收、加工、运输费用高，而销售的价格又低，致使部分品种回收量减少，与实际生成量差距很大，资源流失严重，再生资源回收利用率与其它兄弟市差距较大。 如废旧镉镍电池、废旧家用电器、电脑及其它电子废弃物的回收处理还未开始，造成了资源的浪费。 ⑵回收利用企业普遍经营规模小、技术工艺落后 目前大多数废旧物资回收加工企业保持着微利或无利，没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备，产品的技术含量和附加值都很低，阻碍了再生资源回收利用的发展。 另一方 面，由于历史的原因，形成了国有回收企业人员、债务包袱沉重，市场竞争力和抗风险能力弱、经济效益差，相当一部分回收企业亏损严重，经营难以为继，回收市场被个体经营群体垄断，废旧物资回收行业的发展在低水平线上徘徊。 ⑶再生资源回收网络体系不完善 市再生资源回收利用尚处于初级阶段，还没有形成一个完善的回收、分类、运输、加工、利用网络体系。 目前从事再生资源回收的企业和个人不少，遍布 市四区一县，但是各自为政，缺乏相互之间的配合和业务往来，回收的可再生资源没有直接送到对口的综合加工利 用的专门企业集中处理，造成再生资源回收利用率低，引发二次污染。 ⑷管理不规范，回收市场混乱 我国正处于工业化中期，能源、资源消耗迅猛增长，一方面给能源、资源供给提出了严峻挑战，另一方面可再生利用资源不断增加。 “十一五”期间我国主要回收的废旧物资总量近五亿吨，为我国经济发展提供了源源不断的资源，再生资源已成为我国工业生产的重要原料。 随着经济社会的发展，再生资源将越来越多，回收数量将逐步增长，在目前生产加工水平不高、配套设施不全、产业链条不完整的情况下，会给人类生存环境带来一定负面影响，重视再生资源循环利用，对 促进经济和社会可持续发展具有十分重要的深远意义。 x x 市再生资源回收利用体系建设项目可行性研究报告 市再生资源回收利用体系还未形成，管理不规范，回收市场比较混乱。 从事废旧物资回收的个体收购人员每天游弋在城市的大街小巷，方便了市民交售废品，但是这支以农民为主的流动收购大军破衣破帽，衣着不整，脏乱邋遢，无证经营，严重影响了城市形象，破坏了 市的投资环境。 同时在收购过程中，随意压价，克扣斤两，顺手牵羊，损害居民利益，扰乱社会治安。 更有甚者，偷割电线电缆，盗窃井箅井盖，肆意破坏公用设施，危及市民生命财产安全。 ⑸城市新的污染源 诞生地 市的个体经营废品收购站既未经统一规划，又缺乏相关管理，经营场所亦多是临建棚舍，不安全状况突出，卫生状况极差。 大风一起，纸片、塑料袋等物四处飞扬，怪味四溢，活脱脱一个小型垃圾场，严重影响了城市的生态环境和居住环境。 ⑹再生资源回收利用技术开发投入严重不足 由于该行业基本上保本微利的经营方式，使得资金投入少，技术开发能力弱，导致废旧物资加工处理工艺落后，技术及装备水平极低，一些与再生资源加工处理相伴的环境污染未能妥善处理。 即使先进适用技术，也由于缺少资金而难以推广应用。 大部分再生资源 的加工处理技术落后，与资源综合利用和环境保护的要求差距甚远。 ⑺回收网点缺乏统一规划，扰乱城市交通，影响居民生活 目前， 市再生资源回收网点均没有进行统一规划，大多数是一间房子，一块空地，一杆台称就开张了。 占道经营（堆放）现象十分严重，严重影响了城市交通。 许多收购网点位置设置不合理，有的网点与周边的环境极不协调，有的设置在居民住宅区和城市边缘地带，这些对人民的居住环境和城市的周边环境影响很大。 正是在此背景下， 市 物资回收有限责任公司提出 市再生资源回收利用体系建设项目，建设 市再生资源回收利用网络体系，以促进 市再生资源市场健康有序地发展，实现再生资源的循环利用和再生资源综合利用水平。 x x 市再生资源回收利用体系建设项目可行性研究报告 第三章 市场需求分析 再生资源行业形成一定的市场规模 进入新世纪以来，在国家一系列再生资源回收利用优惠政策的鼓励和支持下，我国再生资源行业发展很快，再生资源的回收加工利用形成一定的市场规模。 目前，全国已有各类废旧物资回收企业 5000 多家，回收网点 16 万个，回收加工厂 3000 多个，从业人员 140 多万人；据不完全统计， 20xx 年我国再生资源回收量已突破 5000 万吨，年回收总值 450 亿元；废旧物资回收企业主要品种年加工预处理量达 20xx 多万吨，废旧车船和机械设备拆解能力近千万吨，有色金属和贵金属回收、加工能力和加工质量大大提高。 目前，一个遍布全国、网络纵横的再生资源回收加工体系已初步形成。 目前，中国废塑料回收处理的相关法规尚未出台，废塑料的处理费用较低，国内目前对废塑料的需求旺盛。 日本、韩国、俄罗斯等国家的一些回收企业将自己回收的废塑料转卖中国。 据了解，去年中国共进口各种废塑料 万吨， 20xx 年上半年进口废塑料约 万吨。 再生资源回收利用取得显著的经济和社会效益。 “九五”期间，我国累计回收利用废钢铁 亿吨，废有色金属 600 多万吨，废塑料 1000 多万吨，废纸 4000 多万吨。 据测算，每利用一吨废钢铁，可炼钢 850 千克，相对于用铁矿石炼钢可节约成品铁矿石 2 吨，节能 吨标准煤。 每利用一吨废纸可生产纸浆 800 千克，相对于木浆造纸可节约木材 3 立方米，节约标准煤 吨，节电 600 千瓦，节水 100 立方米。 “九五”时期，仅回收利用的废钢铁和废纸两项，相当于节约成品铁矿石 亿吨，节约标准煤 6400 万吨，节约木材 亿立方米，节电 240 万千瓦，节水40 亿立方米。 目前我国钢、有色金属、纸浆等产品三分之一以上的原料来自再生资源。 再生资源回收加工利用技术水平进一步提高。 近年来，我国废旧物资回收企业基本摒弃了“收进来，卖出去”的传统经营模式，采取了清洗、除油、去污、干燥、拆解、剪切、打包、破碎、分选、除杂等加工预处理手段，加工生产各类再生原料，并逐步向产业化方向发展。 在铂族金属回收利用工艺研究上，我国已充分运用现代分离提取技术，实现了高效回收和提纯。 某些废旧物资，如含贵金属废料的回收利用技术，废橡胶制取超细胶粉，废塑料生 产化工涂料等回收利用技术已接近或达到国际水平。 再生资源行业前景广阔 再生资源回收利用是“循环经济”的重要组成部分。 据资料统计，世界各种主要物资中，来源于再生资源加工制成的：钢产量达到 45%、铜为 62%、铝为 22%、铅为 40%、锌为 30%、纸张为 35%，回收数量巨大的废旧物资并加以利用，已成为各国经济、社会、环境可持续发展的重要选择。 世界许多国家和地区都十分重视再生资源的回收利用，把它作为朝阳产业、新兴产业和新的经济增长点进行扶持和发展。 目前，我国再生资源的回收利用还处于初级阶段，属于粗放型的回收模 式。 据测算，目前中国可以回收但没有回收利用的再生资源价值达 300 亿 — 350 亿元。 每年约有 500 万吨左右的废钢铁、 20 多万吨废有色金属、 1400 万吨的废纸及大量的废塑料、废玻璃等没有回收利用。 随着行业体系的完善以及相关政策的出台，再生资源行业未来市场前景广阔。 ⑴废钢铁回收利用前景分析 作为最重要的金属材料之一，在整个再生资源领域中，钢铁一直是一个数量巨大、用途广泛、x x 市再生资源回收利用体系建设项目可行性研究报告 循环利用最快的品种。 据测算，我国目前钢铁社会蓄积量已经超过 10 亿吨，每年生成的钢铁再生资源约 5000 万吨左右，其中因氧化、腐蚀、与混凝土一起埋入 地下或其它方面的原因而无法回收利用的废钢铁约占总量的 35%左右，随着经济发展和社会进步，产品更新换代速度正在加快，设备折旧速度也在不断提高，因此每年的废钢铁生成的速度也将加快。 ⑵废有色金属回收利用前景分析 当前中国有色金属工业生产和消费需求呈增长态势，同时，随着中国有色金属消费量的增加和居民生活水平的提高，废有色金属的产生量和回收利用量将以较快的速度增长。 据有关资料分析，预计 20xx 年，我国全社会废有色金属回收量将达到 180 万吨。 ⑶废塑料回收利用前景分析 目前，我国塑料制品 850 万吨左右，已成为世界上 10 个大塑料制品生产国之一。 其中包装制品300 多万吨， 20xx 年预计达到 450 万吨，废塑料生成的绝对量较大。 与此同时，目前我国废塑料回收利用的前景相当广阔。 ⑷废纸回收利用前景分析 我国的纸和纸板产量位居世界第四，但人均占有量尚不及世界人均水平的一半。 随着我国经济发展和人民生活水平的不断提高，纸和纸制品的产品必将相应再大幅度增加。 目前我国废纸回收率不到 26%，而发达国家的废纸回收率已高达 50%~60%，其中日本的新闻纸回收率高达 98%（我国仅为 10%）。 据资料统计， 20xx 年我国废纸回收量将达到 720 万吨左右。 加之我国森林覆盖率只有 %，远低于世界平均水平 22%，因而积极开展废纸再生利用的迫切性更高。 所有这些表明，我国废纸回收利用的潜力巨大。