关于完善我国预算会计的探讨本科财务管理本科毕业论文(编辑修改稿)

关于完善我国预算会计的探讨本科财务管理本科毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

符合社会发展的政策要求。 随着社会主义市场经济体制的发展完善以及公共财政框架的构造，现行制度的确认基础已不能适应时代发展的要求，采用权责发生制确认会计基础已成为制度改革的发展方向。 二十世纪八十年代以来，随着世界各国公共财政管理政策的改革，部分国家政府预算和会计活动逐步以权责发生制来确认会计基础，我国预算会计制度的改革应在这方面有所突破。 目前，世界经济合作与发展组织（简称 OECD）国家中已有大多数国家在政府预算工作中采用了权责发生制。 但是，在我国预算会计中引入权责发生制基础的过程中，不可避免的 会牵涉到很多方面的配套改革，也会出现很多问题。 因此，我们在实施这一改革之前，要尽可能地充分估计到这一改革进程中可能存在的风险，并尽量提前关于完善和发展我国预算会计体系的探讨 5 做好准备措施，以降低改革面临的风险和成本，提高改革的效率和成果。 改革我国预算会计制度的意义 现行预算会计报告只是政府财务报告的组成部分，简单核算财务报表的收入支出方面。 财政报告也只是政府有关财政收支预算及执行情况的报告，根本难以说明信息的真实性和完整性，因此也不具有适用性。 实践中，我国迄今为止还缺乏各级政府部门完整的财务报告，因为它没有反映整个政府活动的财务 状况及责任履行情况。 因此，改革我国现行预算会计制度意义重大： （ 1）制定政府会计准测是建立完善的财务报告新体系的保证。 预算会计改革是一场关系到政府的信息公开透明、行政职能转变和预算管理制度的全面变革，既有理论层面的问题需要深入探讨，如制度的颁布；也有技术层面的问题要解决，如政策的具体实施方案。 基于目前政府公共管理体制改革的现状，以及满足广大信息使用者迫切要求了解政府受托责任的执行情况，必须对政府会计行为加以规范。 （ 2）科学合理的会计报告是提高政府财务报告适用性的基础。 在国际上，政府财务报告是提 供政府财务状况和经营绩效最有效的信息渠道，其根本目的是为财务报告使用者评价政府绩效及政府受托责任的履行情况提供信息来源。 （ 3）政府财务报告须经审计后方可公布。 从理论上说，政府行政当局编制政府财务报告，社会公众、立法机构等部门根据各自情况使用政府财务报告，但由于提供财务报告行政部门与信息使用者的立场不一致，可能存在主观因素，必须考虑政府财务报告的公正性问题，即如何才能保证政府财务报告信息的相关性和可靠性，客观公正地反映政府的绩效和责任履行情况。 （ 4）对政府财务报告的审计鉴证有利于提高公共财政资 金使用效率和效果。 通过审计鉴证政府财务报告可以督促政府行政管理当局高效、廉政地开展工作，保证政府认真履行受托责任，并通过提高政绩来取得社会公众、立法机构和上级部门的信任。 本章小结 本章通过简要阐述我国预算会计体系的改革背景以及改革的意义，初步了解我国政府预算会计制度的产生与发展过程主要经历了四次改革，以及在改革中所存在的一些问题，如会计确认基础的问题。 随着社会主义市场经济体制的改革和逐步发展，以及国际大环境的不断变化，反映出我国现行的预算会计制度存在着一些与当今社会发展不相适应的问题，并且已 经在一定程度上严重制约了我国经济的发展。 因此，我们有必要对其实施一系列的改革措施，确保经过改革之后，使我国预算会计管理制度可以与国际上的先进、成熟地管理理论接轨，使其更加完善，并且结合我国当前国情，更好为我国社会主义经济建设福州大学至诚学院本科生毕业设计（论文） 6 服务，这在我国预算会计制度的改革历史上具有划时代的意义。 关于完善和发展我国预算会计体系的探讨 7 第 3 章 我国预算会计制度存在的问题 我国预算会计体系的现状 预算会计是以货币为主要计量单位，对中央与地方各级政府预算和行政事业单位收支预算执行情况进行全面、系 统、连续核算和监督的专业会计，是以政府预算管理为中心的宏观管理信息系统。 我国现行的预算会计主要包括财政总预算会计、行政和事业单位会计三大主体会计，还包括执行政府总预算出纳保管业务的金库会计、执行政府总预算收入业务的收入征解会计、执行政府总预算基本建设支出业务的基建拨款会计三大关系会计。 目前，现行预算会计制度中存在多套会计制度并存且相互交叉的问题，由于涉及到众多的报告主体，多套会计制度，虽然各自提供汇总的会计报表，但是难以形成一套系统完整、全面准确及时地反映政府资金和资源的整体运行情况的合并报表。 此外，现有 的预算会计制度适用范围较小，会计对象主要是是政府的财政资金和事业单位业务资金的运作过程，难以真实、完整地反映政府的经济资源使用情况。 我国现行预算会计制度是以政府资金核算为中心，主要侧重核算财政资金的收入、支出情况，对各级行政事业单位占用大量固定资产的重视度不足。 实际工作中，行政事业单位建成的固定资产存在登记不及时，甚至未入账的情况，对已入账的固定也不计提折旧，不能及时反映行政事业单位固定资产的现时价值。 基于此种考虑，为了满足编制预算的要求，应将固定资产的构建业务纳入行政事业单位的会计核算工作中，并对固定资产 的核算采用计提折旧政策，这样才可能真实、完整地反映各行政事业单位的资产存量及使用情况。 综合上述的实际情况，表明我国现行预算会计在实践执行中确实存在诸多问题，已不能很好的适应社会经济发展的步伐，这就要求现行的政府预算会计体系进行相应的改革，以不断适应新形势下的发展要求。 现行预算会计制度中存在的问题 1998 年我国实施新的预算会计制度以来，特别是在成功加入 WTO 以后，我国的预算会计环境发生了很大变化，我国以加强和规范财政治理为中心，在财政预算治理制度方面进行了一系列重大改革。 同时，改革的实施使预算会计 制度在核算内容以及方法上出现了许多问题，原来的政策已不能适应新形势下的要求，因此，对我国预算会计制度进行修改和完善是十分有必要的工作，也是一项复杂的系统工程。 现行预算会计要素不能真实、完整地核算新业务 福州大学至诚学院本科生毕业设计（论文） 8 我国政府财政部门已针对改革试点情况在制度中作了部分修改，并制定了相应的试点核算办法。 但是，该办法仅适用于中心试点单位，不适用于地方财政和所属预算单位，对于在日常活动中出现的新业务也没有统一的要素核算，因此，还不能说明其普遍实用性。 目前，我国各地区均在开展财政支出方面的改革试点，由于我国 长期以来实行的是全国统一的会计制度，由于存在区域因素，而试点办法没有兼顾地方做法，并不利于各地开展会计核算工作。 现行预算会计确认基础不合理 从全球范围看，采用权责发生制是世界政府会计改革的 方向， 我国预算会计主要采用收付实现制会计确认基础，但这不符合国际政府会计的通行做法，而且存在诸多弊端 ， 在执行过程中也出现一些深层次的问题。 主要体现在：收付实现制不能 真 实反映各级政府的经济资源和承担债务情况 和 特定会计期间的经济活动及结果，更无法客观反映当期业务活动所付出的代价，因而不能准确反映政府所提供 公共服务的实际耗费与效率水平，不利于社会公众 对政府活动的有效性进行监督和评价，也不利于政府内部管理效率的 提高。 总而言之，在收付实现制 确认 会计基础 情况 下，我国预算会计体系不能很好地反映政府履行受托责任的 具体 情况 ，以及 帮助信息使用者做出政治、经济和社会 性 的决策。 现行预算会计科目使用不规范 近年来，随着我国社会经济多元化的发展，财政投融资体制的市场化进程不断发展，政府投融资途径多样化，随着私人部门介入公共领域，业务量的增加导致会计科目相应复杂化，信息使用者对政府部门会计信息的透明度和准确性 提出了更高的要求，既要求现实与政府部门会计信息的可比性，为其在经济决策中提供客观依据，也要求政府部门提供充分的数据信息来对成本进行计价、核算和评估。 随着预算外资金、社会保障基金纳入政府收支分类体系，需要相应拓宽财政总预算会计的核算内容，解决预算科目和总预算会计科目相协调的问题。 现行预算会计财务报表制度不完善 1998 年以来，全国人大加大了对政府财政的监督力度，推进预算公开制度的实施，政府预算及相关信息引起了全社会的广泛关注，对政府会计信息的完整性和透明度提出了新的要求。 根据准则规定，为了会计核算工作的方便进行，我国的财政总预算会计、行政单位和事业单位会计都有自己的一套帐表，并提供汇总的会计报表，但各套表自成体系，没有一套能够真实、完整地反映各级政府的资产、负债和净资产情况的合并会计报表。 此外 ，我国预算会计报表侧重于反映预算收支执行情况，缺少国有固定资产及其使用情况、政府关于完善和发展我国预算会计体系的探讨 9 负债及其还本付息情况、社会保险基金和政府担 保形式的隐性债务等相关信息，这使得社会公众及立法机关难以对政府财务 活动 进行 有效 监督，且财政部门本身也缺乏做出决策所需的信息 资源。 本章小结 本章主要探讨了我国预算会计体系所存在的问题，在本章开头就我国预算会计制度的现状做了深入的讨论， 1998 年实行财政总预算会计的改革后，把行政事业单位预算会计拆分为行政单位会计和事业单位会计，行政单位因其业务活动主要是行使政府管理职能，经济业务活动范围较小。 随着社会主义市场经济的不断发展，这种管理模式已经不能适应当代社会的发展管理要求，甚至在某些方面已经制约了我 国社会经济的发展。 如现行预算会计制度不能真实、完整地核算和反映实施国库集中收付制度和政府采购制度后出现的新业务以及适应政府投融资体制改革的要求等，最后通过一系列的事例来做具体说明。 总之，对我国现行预算会计制度的改革已是必然的发展趋势，且形势十分紧迫。 福州大学至诚学院本科生毕业设计（论文） 10 第 4 章 完善我国预算会计体系的措施 我国预算会计制度的改革措施 随着社会主义市场经济体制的 发展 完善和公共财政框架的构筑以及部门预算、国库集中支付制度 以及 政府采购制度等改革的不断深 化 ， 我国 现行预算会计 制度存在 的不足 不 断显现， 甚至已经制约了我国经济发展， 必须对现行预算会计进行改革，从 我 国 社会经济发展 的实际 情况 出发， 汲取 发达国家预算会计 改革中 的成功经验，发展更为 完善且符合国情的预算会计 体系。 适当调整会计要素的组成 现行预算会计制度规定，会计要素主要为资产、负债、净资产、收入、支出等五类。 其中“净资产”的核算是基于预算会计不存在资产权益归属问题，出资者也不要求取得回报。 实践表明该。