夏书章

标、行政计划三者紧密相联，构成了行政过程研究的核心内容。 第一节 行政决策 一、行政决策概述 (一 )行 政决策的含义和特点 行政决策主体的特定性 行政决策客体的广泛性 既定行政决策的权威性 (二 )行政决策的类型 行政决策常见的类型有： 依据行政决策主体地位的不同，可分为国家决策和地方决策。 依据行政决策涉及问题的规模和影响程度的不同，可分为战略决策、战役决策和战术决策。

“抉择活动 ”、 “审查活动 ”四个阶段；哈罗德孔茨认为，在目标已定的情况下，决策过程包括 “拟定抉择方案 ”、 “评价抉择方案 ”、 “选取抉择方案 ”三个阶段；国内许多行 政学者也对此提出各种不同的概括。 我们认为，决策程序可概括为如下四个阶段。 (一 )发现问题、确定目标阶段 (二 )拟制备用方案阶段 (三 )选择最佳方案阶段 (四 )方案的修正完善阶段 三、现代行政决策体制

职能配置； 3．审批机构与人员； 4．监督编制执行情况； 5．做好编制统计； 6．制定有关的编制法规。 （二）编制管理的意义 1．编制管理是建立精干高效的行政组织体系的重要前提。 2．编制管理是防止官僚主义，密切政府与群众关系的重要手段。 3．编制管理有助于节省国家财政开支。 行政机构的经费开支由国家财政拨款。 二、编制管理的原则和方法 （一）编制管理的原则 编制管理直接涉及政府机

是行政管理的起点，是最重要的战略决策，它规定着行政管理活动的方向。 行政计划则 是实现行政目标的具体筹划与步骤、方法，是有预见性的决策。 因此，行政决策与行政目标、行政计划三者紧密相联，构成了行政过程研究的核心行政决策 一、行政决策概述 (一 )行政决策的含义和特点 行政决策主体的特定性 行政决策客体的广泛性 既定行政决策的权威性 (二 )行政决策的类型 11 行政决策常见的类型有：

行政组织机构： 指构成行政组织各要素的派和和排列组合方式。 它包括行政组织各成员、单位、部门和层级间的分工协作以及联系、沟通方式。 行政组织的纵向结构： 即直线式结构，是纵向分工形成的行政组织的层级制。 行政组织的横向结构： 即职能式结构，是横向分工的行政组织职能制，亦可同级机关和每级机关内部各部门间的组合方式。 管理层次 ：是等级层次，即行政机关中设置多少等级的工作部门，这应由工作量来决定。

认，即享有法律规定的一切权益，非经法定程序，任何机关或个人不得剥夺其权益 ④现代化：㈠观念现代化 ㈡管理现代化 ㈢技术手段现代化 4． L人事行政的一般管理职能和特殊职能： ①一般管理职能：包括计划、组织、指挥、协调和控制五种职能 ②特殊职能：包括公职人员的录用、开发、维持和使用四种类型 5． L人事行政的任务或工作要求： ①根据所要完成的工作，确定相应职位或工作岗位

行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。 就静态讲，有广义和狭义之分。 广义行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中有行政性职能的机构。 狭义行政组织，则专指为推行政务，依据 11 宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。 民 间组织： 是自愿组成，为实现共同意愿、按照章程开展活动的非营利性社会组织。 非正式组织：

，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。 民间组织：是自愿组成，为实现共同意愿、按照章程开展活动的非营利性社会组织。 19 非正式组织：是正式组织内的若干成员由于生活接触、感情交流、情趣相近等产生的交互行为和共同意识，并由此形成自然地人际关系。 行政组织机构 ： 指构成行政组织 各要素的派和和排列组合方式。 它包括行政组织各成员、单位

科学的估计与判断，并发出确切的警示信息，使 政府和民众提前了解事件发展的状态，以便及时采取相应策略，防止或消除不利后果的活动。 【办公自动化】 是应用计算机技术、通讯技术、系统科学和行为科学等先进科学技术，不断使人们的部分办公业务借助于各种办公设备，并由这些办公设备与办公人员构成服务于某种目标的人机信息系统。 【后勤管理】也称机关事务管理，是指机关内部为保证本机关工作顺利进行，对包括物资、财务